圈出美好生活社区——崇明区城桥镇努力打造生态岛人民城市样本

2023-10-08 崇明规划资源局

城桥镇是崇明区核心镇，是千年崇明治城经历了“六建五迁”后，形成的政治、经济、文化中心，住区类型多样、城镇人口众多是城桥的重要镇情和地域特征。为了努力使“生活在城桥”成为岛内“高品质生活”的标签，城桥镇以“15分钟社区生活圈”试点建设为载体，因地制宜、分类有序推进城乡发展短板补齐，着力把最好的资源、最优的服务、最美的生态、最便利的出行献给人民。

聚焦目标、规划先行，“圈”出人民城市愿景图

坚持人民至上。构建以人民为中心的“15分钟社区生活圈”，以市民的获得感为最高衡量标准，通过自下而上排摸需求、自上而下规划评估、多方参与共商共议等方式，准确把握全镇45个村居居民的实际需求，并结合“十四五”规划实施中期评估和旧区改造三年行动计划，立足城桥镇实际，形成社区评估报告和需求清单。

坚持规划先行。紧密对接镇2035国土空间总规和相关专项规划，将居住人口较多、社区相对集中的集建区划为试点示范区，以步行15分钟的距离为尺度，着力完善区域内教育、文化、医疗、养老及休闲等居民的基本服务功能。

坚持共建共享。发动居民代表全程参与到试点建设中来，让他们成为社区规划的设计者、社区活动的组织者、具体行动的参与者，营造“需求共商议、蓝图共绘制、机制共创建”的良好氛围。

整合资源、强化协同，“圈”出美好家园实景图

整合多方资源。作为试点乡镇，城桥整合市级、区级等不同层面的政策支持，优先、集中投放到“15分钟社区生活圈”试点示范区域，对于上级层面无法覆盖的项目，根据群众意愿、财力可能、进度可行，积极组织实施基础设施补短板。

汇聚各方智力。深挖社区资源，将在职党员、人大代表、专技人员、能工巧匠等各方资源纳入试点建设和基层治理团队，加强力量整合、发挥“桥梁”作用，引导居民表达诉求，并及时予以解读和演绎，将现实需求转化为规划蓝图。

实施多元行动。城桥“15分钟社区生活圈”行动蓝图共涉及28个项目，其中宜居板块有8 个、宜业板块有2个、宜游板块有9个、宜学板块有3个、宜养板块有6个。分属四大行动计划，居住环境改善行动以利民村（西）城中村改造、明珠花苑综合整治、“美丽家园”改造和电梯加装等项目为主；公共服务补全行动以敬老院、社区党群服务中心、学校、“宝宝屋”、创业孵化园等社区公共服务设施新建或提当升级为主；宜人街区塑造行动以“美丽街区”改造、特色商业街区打造为主；公共空间提质行动以“口袋公园”建设、城市家具布设等项目为主。

城中村项目

美丽街区项目

口袋公园  

美丽家园改造

城市微更新改造前

城市微更新改造后

风清路幼儿园

城桥镇九年制一贯学校

完善机制、提升效能，“圈”出社区治理幸福图

打造“优质治理圈”。发挥党建引领作用，大力推进“红色物业”“红色业委会”建设，着力提高物业服务水平，更好解决群众反映难题。深化“一网统管”建设，完成智慧环卫、智慧电梯、智慧充电等应用场景建设，以科技赋能推动问题及时发现、高效处置，不断提高群众满意度。

打造“便民服务圈”。织密15分钟党群服务圈，在村居党群服务中心新增“三金”、社保查询、个人信用报告打印、居住证办理等综合性事务自助办理功能，让群众办事更便捷，提升为民服务效能。着力推动党群服务中心功能提档升级，进一步实现阵地建设规范化、组织建设标准化、区域党建一体化、服务供需多元化。

打造“协同联动圈”。构建政府、市民、社会的协同联动机制，准确把握“政府内部”“政府与市民”“政府与市场”三大关系，实现优势互补、良性互动。争取属地机关、事业单位和国有企业主动开放活动空间等资源，引导崇明万达广场、八壹广场和联华·西门里等购物中心主动提供便民服务等资源，深化探索实施区域党建、政企合作项目，完成崇安路旧住区微更新等项目建设。

下一步，城桥在全面推进“15分钟社区生活圈”行动提质增效的奋斗历程中，将坚持以党的二十大精神为指引，深入践行“人民城市”重要理念，加快蓝图实现，加快项目落地，让生活在城桥的人们真正感到“宜居”“宜业”“宜游”“宜学”“宜养”。