在全球网络中寻找城市坐标：上海大都市圈城市指数SMAI评价方法

2020-10-28 市规划资源局

在更广阔的全球城市网络中寻找城市坐标，上海大都市圈城市指数（SMAI）与国际公认的全球城市评价方法充分交互衔接。从20个国际主流榜单、近百项指标中抽丝剥茧、寻找共性，构建涵盖“生产性服务业、航运贸易、科技创新、智能制造、文化交流”5大维度、18项关键指标的上海大都市圈城市指数（SMAI）评价体系。通过功能评价，帮助各城市明晰在都市圈中的长板与发展方向，从而携手迈向紧密分工协作的全球城市区域。

01 世界坐标：全球城市排行榜评价方法概览

当前，国际公认的全球城市排行榜主要分为两种类型：一类为综合性排行榜，以生产性服务业为基础，从多维度衡量城市在世界网络中的支配与服务能力。具有较高权威性的包括英国GaWC“全球城市排行榜”、美国Kearney“全球城市指数”、日本森纪念财团“GPCI全球城市实力指数”等。

// 图1 典型全球城市综合榜单介绍

另一类为单项排行榜，从生产性服务业、航运贸易、科技创新、智能制造、文化交流等特定功能视角对城市的全球能级予以评价。如“全球金融中心指数”、“新华·波罗的海国际航运中心发展指数”、“全球创新城市指数”、“世界智能制造中心城市潜力榜”、“全球城市目的地排行榜”等。

// 图2 五大功能维度典型榜单

02 评价体系：5维度-18项指标

聚焦全球核心功能，上海大都市圈城市指数（SMAI）采取涵盖“生产性服务业、航运贸易、科技创新、智能制造、文化交流”5大维度的综合评价方法。对既有全球城市榜单指标体系进行分维度归纳，综合考虑内涵重要性、指标代表性以及县级单元数据可获得性，分维度遴选，最终形成了“5维度-18项指标”的评价体系。

// 图3 上海大都市圈城市指数评价维度示意

在生产性服务业维度，选取GDP总量、Fortune500外资生产性服务业分支数、圈内生产性服务企业关联、上市公司数量4个典型指标。分别代表了城市在综合实力、国际输入、圈内链接、内生动力上的表现。

// 图4 生产性服务业维度榜单指标分析

在航运贸易维度，选取港口集装箱量、机场客货运量、进出口总额、自贸区/保税区4个典型指标。分别代表了城市在港口枢纽、机场枢纽、对外贸易、贸易政策上的表现。

// 图5 航运贸易维度榜单指标分析

在科技创新维度，选取专利授权量、双一流大学/高等学校、国家级孵化器、高端人才4个典型指标。分别代表了城市在创新产出、教育基盘、创新转化、人力资本上的表现。

// 图6 科技创新维度榜单指标分析

在智能制造维度，选取二产增加值、技术密集型制造业企业总数、Fortune500外资制造企业数3个典型指标。分别代表了城市在综合制造、高端制造、国际制造上的表现。

// 图7 智能制造维度榜单指标分析

在文化交流维度，选取外国游客打卡数量、文化演出数量、ICCA国际会议数量3个典型指标。分别代表了城市在人文交往、文化活力、国际交流上的表现。

// 图8 文化交流维度榜单指标分析

03 评价对象：9市40城

顺应都市圈“多中心、多节点”的网络化组织趋势，打破都市圈“1+8 ”市级行政区划界限，城市指数研究关注城区与县级单元对全球功能的不同承载作用。基于区县统计数据，以市区和县（市、区）为评价对象，共划定40个评价单元，包含9个市区、25个县市及6个区。

// 图9 上海大都市圈40个评价单元示意

注：① 上海市区范围包括浦东新区、黄浦区、静安区、徐汇区、长宁区、普陀区、虹口区、杨浦区、宝山区、闵行区。

② 南通市区范围包括崇川区（包括原崇川区和港闸区）、通州区、海门区（撤市设区）。

③ 无锡、常州、苏州、宁波、嘉兴、湖州、舟山市区范围指各市市辖区。

在上海大都市圈这个团体中，40城在5大领域（生产性服务业、航运贸易、科技创新、智能制造、文化交流）分别表现如何？谁是“专业先锋”，谁是“才艺担当”？敬请关注后续推送！

来源：上海大都市圈规划