推进不见面审批，宝山区规划资源局在全国率先实现“验登合一”

2020-2-20 宝山区规划资源局

  为贯彻落实习近平总书记在第二届中国国际进口博览会上提出的“不断完善市场化、法制化、国际化的营商环境”的重要指示精神，按照自然资源部“推进多测整合、多验合一”的要求，上海积极响应、锐意创新。根据《上海办理建筑许可对标世行营商环境新一轮改革总体工作方案》，市规划资源局会同市住建委、市房管局制订了《关于进一步优化本市社会投资低风险产业类项目竣工验收、不动产登记办理流程的实施办法》（沪规划资源建〔2020〕33号），积极推进“验登合一”新举措。宝山区规划资源局在防疫关键期，坚持“一手抓疫情防控，一手抓经济发展”，加强主动服务，通过“线上云办公”、“一网通办”政务平台，加强验收、登记、交易和缴税的线上、线下深度融合，同步办理项目的综合竣工验收和不动产登记，同步核发竣工验收合格证和不动产权利证书，在全国率先实现“验登合一”，是上海优化营商环境的又一重大举措，起到了引领和示范作用。

  根据上海市规划资源局《关于印发〈上海市工程建设项目规划资源审批制度改革工作方案〉的通知》，宝山规划资源局通过推进“多测合一”、“多验合一”，办理了全市首个“验登合一”项目（所谓“验登合一”项目即综合竣工验收和不动产登记同步办理、同步发证的项目）。上海机器人产业园（顾村园）内上海宝陆汽配型钢有限公司（以下简称宝陆公司）成为了享受此项改革政策红利的第一家企业。宝陆公司成立于1992年，是宝山区内较为成熟的金属制品加工企业，主要从事汽车零部件加工服务，主要供应对象有上海大众汽车有限公司、奇瑞汽车有限公司等。由于公司产品质量上乘，产业订单不断增加，前期向宝山区规划资源局申请办理生产性厂房改扩建，原计划于2020年2月下旬办理竣工验收并申领不动产权证书。

  但受近期新冠肺炎疫情影响，企业申办进度受到严重影响。宝山区局获悉情况后，主动联系企业，并在市规划资源局相关处室的悉心指导下，通过“线上云办公”、“一网通办”政务平台，率先研究了操作路径，并积极协调区建管委、房管局等相关职能部门，于2月19日同步办理了该项目的综合竣工验收和不动产登记，同步核发了竣工验收合格证和不动产权证书。同时，第一时间联系企业，告知其可以通过网上在线下载竣工验收合格证书，不动产权证书将由宝山区局下属区自然资源确权登记事务中心以快递方式邮寄送达到企业。

  “验登合一”是市规划资源系统贯彻落实党中央、国务院关于推进政府职能转变、深化“放管服”改革、优化营商环境的重要举措之一，将极大地缩减企业验收程序和取证时间，更好地服务企业发展。根据市规划资源局稳步推进的要求，目前宝山区规划资源局先应用于建筑类型较为简单的产业类项目，待“多测合一”、“多验合一”流程更加完善后，将逐步推广至全部建设项目。

  宝陆公司生产性厂房改扩建项目“验登合一”的成功实践，即是宝山规划资源部门的崭新尝试，更为全市同类型项目的“验登合一”办理提供了经验。一是依托“一网通办”政务平台，实现了数据共享，有效缩短了审批流程和审批时间；二是按市局“一类事项一个部门统筹、一个阶段同类事项合并”要求，优化了竣工验收和确权登记发证合一的工作机制，有效提升了审批效率；三是通过“线上云办公”，实践了“无纸化”办公。由于目前仍处于疫情防控关键期，宝山区局全面推行“不见面审批”，通过行政审批电子证照，运用信息化手段，实现信息共享，“让数据多跑路，企业不跑路”，实现防控防疫不耽误，服务效能有提升。

  市、区规划资源部门作为保障社会经济科学发展的重要职能部门，在防疫关键期，坚持“一手抓疫情防控，一手抓经济发展”，为全市进一步改善和优化营商环境起到了示范作用，全力支持企业生产复工，助力产业经济快速发展。