“帮”出服务 “办”出效率——长宁区规划资源局当好金牌“店小二”，助力重大项目建设

2024年07月25日 长宁区规划资源局

  长宁区规划资源局深入践行“人民城市”重要理念，按照市规划资源局《坚持对标改革持续打造规划资源领域一流营商环境实施方案》工作部署要求，深化改革创新，主动响应、跨前服务，提升政务服务帮办代办工作水平，助推重点项目落地实施，支撑保障城区高质量发展。

  一、推进“多审合一、多证合一”改革，精简优化审批流程。长宁区规划资源局主动跨前服务，通过调研梳理建设单位建设申请规划审批时的难点、堵点，积极响应建设单位合理诉求，在市规划资源局的指导和去年长宁区多个“一证多验、测算合一”项目成功的基础上，今年上半年，长宁区规划资源局通过针对性分析研究，对区重大工程“宜家购物中心项目（上海荟聚）”规划竣工验收采取专人对接，通过提前介入开展图纸比对、现场核查等工作的方式，确保该项目按计划完成竣工验收，为后续建设单位开展内部装修、招商营运、投入使用抢出时间。

  今年5月，长宁区规划资源局开展划拨类土地“交地即交证”的试点工作，精简优化项目从拿地、规划许可到土地登记的审批服务，完成安顺路淮海西路西南角J1A-11绿地“交地即交证”。该项目为区重大项目融侨项目的配套建设项目，通过一次申请、并联工作、同时发证的审批模式，大幅度节省了建设主体的办事时间和经济成本，为企业加快整体项目建设进程提供重要支撑。

  二、落实用地清单制，提升土地集约利用水平。按照“用地清单制”工作要求，助力社会投资项目建设便利度提升和投资审批制度改革深化，促进营商环境的优化。上半年，推动区重点项目48街坊张家宅养老地块建设实施，地块出让前，通过行政协助平台连接各职能部门，开展线上土地出让征询。各应询单位在开展相关评估工作及现状普查后，线上完成该项目的征询工作，形成用地清单，作为土地出让的规划条件，纳入土地出让合同。通过该工作模式，不仅提升全流程工作效率，也强化了各部门对项目的全生命周期监管，有力推进重点民生项目建设。

  三、提高站位，加强统筹，高质量推进项目方案的审批工作。通过市区联动、部门协同等方式，长宁区规划资源局不断研究深化不同项目的具体实施方案，打通“规划-土地-审批-验收-登记”全环节实施路径，实现对项目的全要素管理。如天山路街道“晶耀虹桥”项目，考虑到该项目是2、15号线双轨交地铁上盖，研究配套公共绿地、站点联通道与建设项目的有机融合方案，通过市局及区重大办的指导和要求，与相关职能部门和产权单位不断打磨深化设计方案，保障工程进度的同时，进一步优化街区空间环境、增加市民通行便利度，进一步提升“晶耀虹桥”项目经济效益。

  在积极推动经济类项目高质量发展的同时，长宁区规划资源局多措并举保障民生项目落地实施。如针对古北路B1-03天山消防站上盖项目土地功能复合利用的特点，会同三家业主单位多次协商沟通，提前介入成果登记服务，在该项目方案审批阶段即完成产权分摊图的初步确认，创新性地建立了规划审批-不动产登记分摊登记“直通道”，节省后续登记认定时间，保障长宁区古北路消防站提档升级和改善区域公租房及社区服务情况。

  四、创新行政协助机制，变“单向征询”为“双向奔赴”。长宁区规划资源局持续以提升服务能力、优化营商环境为导向，在日常利用行政协助平台发起规划项目全周期的行政协助外，特别聚焦企业在申请工商执照中提供“不动产登记信息”证明材料流程复杂，创新性采用区市场监督局发起征询、区规划资源局行政协助响应的模式，通过线上流转、内部协作，利用行政征询平台核对企业需申报的不动产信息证明材料，打通工作堵点，让数据替企业跑：一是能有效减少企业跑动次数，缩短办事时长；二是有效甄别诸如产权人、地址等信息的真实性，通过加盖行政协助区局业务章，增加相关材料的可靠性，形成有效闭环。目前，长宁区规划资源局已完成区市场监督局工商注册（变更）类行政征询1175件，提高产权信息数据核查的效率，进而增加企业的获得感和满意度。

  重大工程建设是区域发展的有力支撑，是能够推动和促进产业转型、空间转型、生态转型的关键载体。长宁区规划资源局高度重视市、区重大工程建设，聚焦任务目标，加强统筹调度，通过简化审批流程、全程专员服务、积极对标《坚持对标改革持续打造规划资源领域一流营商环境实施方案》文件要求等措施，弘扬主动跨前、敢于担当的工作作风，不断加大服务企业力度，促进业务和技术双轮驱动、线上和线下协同发力，打造超一流营商环境，全力推进全区项目高质量审批和高效率竣工验收，为项目加速落地跑出“长宁速度”。