长宁区规划资源局融合规划资源全环节开拓创新，助推重大项目高质量落地

2025年08月14日 长宁区规划资源局

  长宁区规划资源局深入践行“人民城市”重要理念，按照市局《上海市规划资源领域聚焦提升企业感受，持续打造一流营商环境行动方案》（8.0版），以深化审批制度改革，主动响应企业需求为着力点，助推重大项目落地实施，保障城区高质量发展。

  探索项目全流程融合的行政服务

  长宁区规划资源局打通“规划-土地-审批-验收-登记”全环节融合服务路径，提前预判关键步骤开展针对性服务，实现项目的规划全要素管理。

  临近“十四五”末，一批区重大工程如晶耀虹桥商办项目、联影医疗科研项目、新华社区学校项目、妇幼保健院项目、清池路养老院项目等进入集中竣工验收阶段。长宁区规划资源局提前开展业务指导，强化部门协调，结合项目进展跨前做好周边公共绿地、轨道交通出入口、市政设施、道路改建等红线外配套项目的分期工作，并采取了专人对接，通过提前介入开展图纸比对、现场核查等工作的方式，开展工规证图纸变更工作，为后续建设单位推进内部装修、招商营运、及早投入使用抢出时间。

  晶耀虹桥项目设计方案效果图

  对于张家宅养老设施项目，长宁区规划资源局提供优质供地后的“售后服务”，邀请专家对方案进行精准把关，针对项目比邻衡复、新华风貌区，周边历史建筑众多的特点，形成风貌协调又突出亮点的高品质建筑方案。

  张家宅养老设施项目设计方案效果图

  此外，所有重大项目都在方案审批阶段即邀请登记环节的部门参与，完成功能产权分摊图、建筑面积测绘计算的初步确认，探索建立了规划审批-不动产登记分摊登记“直通道”，为今后项目竣工阶段的测绘、登记环节节省流程时间。

  试点达成项目“交地即开工”

  为切实解决建设单位在拿地到开工之间审批周期长，跑动次数多等问题，长宁区规划资源局不仅聚焦规划资源领域中土地供应、登记办理、用地许可和建管审批等方面的办事流程精简，更是跨部门联合行动，多措并举，并联发力,在全类型土地供应完成“交地即交证”的基础上，天山路F1-09地块住宅项目达成“交地即开工”。

  天山路F1-09地块项目设计方案效果图

  为了让项目更快开工建设，节省建设单位时间和成本，长宁区规划资源局一是在地块出让前主动介入，与意向主体沟通对接，主动介绍、指导并解答建设单位关于相关政策的实际操作问题；二是在土地供应前准备阶段，长宁区规划资源局、区建管委牵头区登记中心、区建管中心、区市管中心、区绿化市容局和区税务局等部门一起共同沟通协调办事流程；三是整个项目流程更是专人对接，全程帮办，建立专门的线上沟通群，为建设单位搭建与区相关职能部门的沟通平台，积极响应建设主体需求。

  最终该住宅项目在一天之内，建设单位同步拿到了交地确认书、建设用地规划许可证、土地不动产权证和桩基施工许可证，实现了“交地即开工”。

  上门帮办

  推动项目规划审批豁免工作

  根据《上海市建设工程规划许可豁免清单》（试行），长宁区规划资源局积极开展对符合条件的项目免于规划审批的试点工作，已经针对学校新增非机动车棚和消防设施、桥下空间岗亭式驿站、居住区内的垃圾箱房等项目实行免于规划审批手续。同时，我们也试点推广到单位附属空间开放的项目中，在今年合作实施的市城建档案馆附属开放空间更新中，运用豁免规划审批，结合15分钟社区生活圈在开放空间中设置约30平方米的社区公共服务设施（小型公共驿站）。

  市城建档案馆附属开放空间设计方案效果图

  长宁区规划资源局高度重视市、区重大工程建设，下一步将继续对标上海优化营商环境8.0的各项工作要求，聚焦规划资源领域，主动跨前服务，在审批流程上科学做“减法”，在服务质量上用心做“加法”，持续努力提升服务对象的满意度和获得感，打造国际一流营商环境。