建立复耕承诺制 推动整改落到位——奉贤区“一区一品牌”推进情况

2022-12-01 上海规划资源执法

习近平总书记反复强调：“耕地是粮食生产的命根子，是中华民族永续发展的根基。要落实最严格的耕地保护制度，加强用途管制，规范占补平衡，强化土地流转用途监管，推进撂荒地利用，坚决遏制耕地‘非农化’、基本农田‘非粮化’。要像保护大熊猫那样保护耕地，严防死守18亿亩耕地红线。”奉贤作为九大涉农区之一，结合实际针对违法违规占用耕地行为，推出“建立违法用地属地政府复耕承诺制”，努力推动整改落到实处，不断提升执法工作质效。

一是加强宣传，立下复耕“军令状”。奉贤区局在创建“属地政府复耕承诺制”的伊始，利用“线上+线下”等多种方式，压实责任，在全区违法用地整治工作会议上进行部署，在每月工作推进例会以及微信工作群里，多次向属地政府宣传推行复耕承诺制的重要性、必要性，发放承诺书，明确要求每个占耕项目整

二是因地制宜，抓好贯彻落实。在创建过程中，奉贤区局、区农业农村委和各街镇共同探讨复耕承诺制的履行情况，引导属地政府适应复耕承诺制。分类施策，对于面积较大的连片耕地，由村委会签订租赁协议租给大农户或者合作社进行整体耕种，街镇和村委会负责监督监管，确保不发生“非粮化”行为，耕种落实到位；对于零散的小片耕地，结合周边原有农田分给村民进行耕种，签订承诺书，明确只能耕种粮食、蔬菜等粮棉油类作物，严格落实用途管制。

拆除前

拆除后

复垦后

三是加强联动，强化后续监管。与区农业农村委加强合作，完善日常巡查，实施最严监管，加大巡查力度，禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地，承包农户或经营业主必须采取有力措施复垦复耕，确保耕地应种尽种，防止耕地 “撂荒”；以更严管控“用田”，确保耕地姓农，坚决防止耕地“非农化”、“非粮化”，一经发现，严格执法，确保整改到位。

左图：拆除前

右上：拆除后

右下：复垦后

例如，在市卫片非农化项目处置中，奉贤区占耕的新增非农违法项目共计206宗、245.93亩，除一部分已完成耕种，另一部分因季节、休耕等原因无法组织耕种的，由各属地政府签订耕地耕种计划与实施承诺，明确原因和计划耕种时间，各属地政府负责监督指导当事人不得擅自将耕地转为其他用途。奉贤区局执法大队和各规划资源所后续持续跟进，督促各街镇履行耕种职责，确保耕地耕种。