《上海市国土空间规划条例》立法工作有序推进

2024年09月04日 市规划资源局

         加快推进《上海市国土空间规划条例》（以下简称《条例》）立法，是深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，全面落实十二届市委五次全会总体部署，保障“五个中心”建设重要使命和推进长三角一体化发展重大战略的重要举措。为进一步提高立法质量，市规划资源局进一步优化工作组织、配强立法力量，建立由各处室负责人组成的工作专班，持续推进《条例》立法工作，聚焦规划体系、管理机制、资源配置、用途管制、数字规划等重大问题和重要领域，全面梳理裉节瓶颈、剖析问题及成因，提出破解方案，研究完善制度安排，努力为“上海2035”总规有序实施立良法、强保障。

         2024年8月30日，市规划资源局召开《条例》立法首次例会，交流、讨论国土空间规划重点领域和关键环节中相关问题的研究情况。市规划资源局副局长王训国、许健、孙珊，二级巡视员顾世奇、胡晓忠出席会议。会议由许健副局长主持。会上，法规处汇报《条例》立法工作总体进展情况，政研科技处和各重大问题研究牵头部门汇报研究工作进展情况，局各部门结合自身职责汇报重点问题研究工作进展情况。

         会议认为，解决好规划资源管理的重大问题，是高质量立法的根本，一是要更加注重系统思维。深刻认识习近平总书记对上海城市发展的总体定位，围绕“五个中心”建设、长三角一体化发展谋划推动深化落实、突破提升，对标世界主要城市群和主要城市，强化国土空间规划的顶层设计和底层逻辑、工作逻辑。二是要更加注重全局谋划。统筹考虑国土空间规划编制、实施、监督全流程，将土地、测绘、不动产登记、城建档案、数字城市建设等规划资源管理各领域管理要求嵌入国土空间规划管理相应环节，实现规划资源管理全流程贯通。三是要更加注重立法协同。落实中央关于国土空间规划编制、实施、监督总体体系建设的要求，符合国家现行法律法规规定，同时预留与国家即将出台上位法的兼容性。梳理《条例》与相关政府规章、规范性文件、管理文件、技术标准之间的逻辑关系，实现不同层级法规文件的相互协同。加强与林业、海洋等相关领域主管部门的工作协调，推进国土空间规划不同条线管理逻辑的协调一致。

         局办公室、法规处、政研科技处、总规处、详规处、更新处、乡村处、建管处、市政处、风貌处、用途实施处、资源利用处、产业用地处、测绘调查处、地质处、数字城市处、监督处、登记局、局执法总队等相关部门负责人参加会议。