《“15分钟社区生活圈”行动·上海倡议》

 2021-11-30 上海城市空间艺术季

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、践行“人民城市人民建、人民城市为人民”重要理念，全国相关省会城市、自治区首府、直辖市、计划单列市及长三角城市共同形成《“15分钟社区生活圈”行动·上海倡议》。本次倡议凝聚了相关城市对社区规划建设的共识，将社区作为体现人民城市根本属性的基本单元，在“15分钟社区生活圈”行动中，紧紧依靠人民、不断造福人民、牢牢植根人民，为推动实现“人民城市”建设持续提供城市样板和中国智慧。

《“15分钟社区生活圈”行动·上海倡议》

在迈向富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化强国的征程中，“坚持以人民为中心”是新时代经济社会发展必须遵循的原则，“不断实现人民对美好生活的向往”是我们的根本目的和奋斗目标。2019年习近平总书记在上海考察时，提出“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，深刻回答了建设什么样的城市，怎样建设城市的重大命题。

我们对社区的总体认识：社区作为体现人民城市根本属性的基本单元，是服务群众和基层治理的“最后一公里”。以市民步行15分钟的范围来组织生产生活空间，强调与市民日常生活规律相衔接，实现空间与人的活动相对接，有效分配公共资源，发挥服务效率，激发后疫情时代新的低碳生活方式。

2014年10月，在上海召开的首届世界城市日论坛上，提出了“15分钟社区生活圈”基本概念，构建低碳韧性、多元包容、公平协作的“社区共同体”。2020年，国家发布《市级国土空间总体规划指南》，明确以“社区生活圈”为基本单元构建城市“健康安全单元”。2021年，国家发布《社区生活圈规划技术指南》行业标准，规范指导全国社区生活圈规划工作。以社区应对城市问题、提供健康人居环境也已经成为后疫情时代的国际共识，全球各大城市相继提出针对社区的行动举措。

我们的行动目标：着力通过“三个转型”推动人的全面发展和社会全面进步。以人民为中心的理念转型，回应新时代全体市民的诉求和期盼。以多元协作的社区治理转型，打造共建共治共享的治理新格局。以全方位的数字化转型，通过新技术赋能社区生活服务和社区治理创新。

我们的行动愿景：以全体市民的获得感为最高衡量标准，实现“宜居、宜业、宜游、宜学、宜养”的愿景。

提供可负担、可持续的社区住房供应体系、健康舒适的居住环境、全龄友好的配套设施，保障社区公共卫生、韧性安全，依托智慧手段引领生活方式革新。

宜居

提倡社区为就业人群创造更多的就业机会，提供更多便捷共享的运动、学习和休闲服务。

宜业

强调社区休闲空间丰富多样、体验多元，社区出行慢行友好、低碳便捷，社区文脉和风貌得到良好传承。

宜游

提供便捷可及的全年龄段学习空间，提升社区文化氛围和人文体验。

宜学

保障全生命周期的康养生活，实现机构养老更专业，居家养老更舒适。

宜养

我们的行动策略：多元主体参与、共同协作治理、持续滚动实施，推进“15 分钟社区生活圈”行动。

政府部门牵头， 统筹整合社区居民、社区规划师、社会组织等各方力量，建立“上下结合、左右贯通”的多元治理机制。

治理机制共创建

精准挖掘人民需求，精准制定社区需求清单，解决社区居民“急难愁盼”问题。

社区需求共商议

梳理社区空间资源，社区居民、社区规划师和社会各方共同参与蓝图制定，政府部门明确行动计划。

规划蓝图共绘制

引导多元实施主体，共同推进社区建设，广泛引入社会各方力量，组织公众参与活动和募集社会资金。对项目实施进行全过程质量把控，保障实施品质。

社区家园共建设

在舒适的社区空间环境、高品质的设施中，开展丰富多样的社区活动，形成和睦的邻里关系和融洽的社区氛围。

建设成果共享用

社区居民共同参与社区公共设施和空间的运营和管理，共同维护建设成果，营造人人关心、支持和参与社区发展的良好氛围。

治理成效共维护

我们倡议，让我们共同行动起来，充分发挥制度优势，通过自上而下与自下而上相结合，理念先进、目标明确、标准合理、实施有力，开启一场全面提升城市品质的“15分钟社区生活圈”行动，谱写新时代“人民城市”建设新篇章，为全球城市可持续发展和人民高品质生活贡献更多中国方案、中国实践和中国智慧！

共同倡议城市：

北京、天津、上海、重庆、石家庄、太原、呼和浩特、沈阳、长春、哈尔滨、南京、杭州、合肥、福州、南昌、济南、郑州、武汉、长沙、广州、南宁、海口、成都、贵阳、昆明、西安、兰州、西宁、银川、大连、青岛、宁波、厦门、深圳、无锡、常州、苏州、南通、镇江、盐城、泰州、湖州、嘉兴、绍兴、金华、舟山、芜湖、铜陵、安庆、滁州、池州、宣城