2022年度各涉农区规划资源执法工作有哪些亮点？快来看看

2023-02-03 上海规划资源执法

党政同责，严守耕地红线

金山区：区委区政府主要领导亲抓耕地保护工作，区委书记、区长多次作出“相关单位高度重视，抓紧推进整改”批示，全年共召集召开6次区级国土空间管制和违法用地整治推进会，动员全区上下统一思想、提高认识、凝心聚力，压实压细各级工作责任，切实提升耕地保护和违法用地整治力度。

嘉定区：制定“百日行动”违法用地整治专项行动方案，成立由各部门、各街镇组成的百日行动违法用地综合整治工作组，分管区领导每周召集召开违法用地整治调度会推进整治工作。

早发现、早制止、严查处

浦东新区：针对拆后地块易“回潮”问题，上线“五违四必”违法用地专题库。同时，制定《关于完善新增违法用地处置流程的通知》，明确管执分离体制下的违法用地判定处置程序以及部门职责。

闵行区：采用遥感技术与地面调查相结合的方式，精准识别违法用地及城乡建设动态监测目标并推送街镇城运中心，形成联动机制，有效提升违法用地发现率与处置主动性。

金山区：印发《关于建立部、市卫片执法核查填报工作机制的通知》，编制《金山区规划资源执法工作手册》《土地执法流程培训手册》，规范化、制度化、标准化推进执法工作。

有序推进违法用地整治

金山区：形成“区-镇-村”三级纵向高效联动体系。执法大队牵头形成工作机制，各镇园区政府成立工作专班，主要领导全力推动违法用地整改整治工作，其中各镇政府签署属地政府落实违法用地问题整改承诺书；各村村委领导班子主抓整改落实，逐图斑保障现场核查情况清晰、问题整改彻底，逐田地承包人面对面宣传耕地保护要求。

奉贤区、青浦区、浦东新区： 区委、区政府高度重视耕地保护以及违法用地整治工作，年内多次由分管副区长牵头召开违法用地综合整治专题推进会议，全面推进整治整改，听取各职能部门、属地政府关于违法用地整治情况的汇报，进一步明确任务，压实责任，加快推进。

推动建立共同责任机制

嘉定区：加强区级部门协同，固化工作机制、规则、流程，形成监管合力，《嘉定区土地执法监管共同责任机制的实施意见（修订）》经区政府常务会议通过，以区委办公室、区政府办公室联合印发。

金山区：协同金山区人民检察院联合印发《关于建立行政检查与自然资源行政执法协作配合机制的意见》，建立土地执法查处领域信息共享、联席会议、案件通报、案件移送、执行监督等工作机制，强化协同合作，提升土地执法查处效率。

松江区：坚持按“三区三线”最新划定成果实行分类用途管制，明确占150永久基本农田及部管耕地的问题一律拆除复垦，占202耕地在确保耕地进出平衡的基础上允许补办手续，同步与郊野单元规划以及各个专项规划衔接，种林项目与绿化市容部门的“十四五”种林规划衔接，河道项目与水务部门的河道蓝线衔接。

宝山区：召开土地违法线索移交会，就违法问题线索移交机制及任务清单进行部署和明确。与区检察院不定期召开联席会议并以土地执法工作报告等形式互通信息，区纪委也多次参与重难点问题的现场整治推进，切实发挥执纪监督对违法用地整治的震慑作用。

推进综合执法

闵行区：办理规划执法案件共4件，其中1件为某公司生产车间未经批准，擅自超出原批准规划许可进行违法建设。该项目违建面积大，处罚金额高，属重大执法案件。立案后，严格按照执法流程，经市局执法总队指导、法制审核、局领导集体讨论，最终作出行政处罚决定。

嘉定区：协同嘉定区市场监督管理局开展问题地图的执法工作，对移送的问题地图线索进行排摸核查。共发出《责令改正违法行为通知书》4份，对相对人进行批评教育、责令整改及普法宣传，并对其中两家公司网站登载未送审地图的行为进行立案处置。

浦东新区：浦东城管在收到某公司互联网官网网页错绘、漏绘地图问题举报后，作为该区首例地图执法案件，执法大队及时抽调骨干队员，从地图使用的申请、审核、公开展示等环节对当事人作了详细普法。当事人承认违法行为，并及时积极整改。

加强执法履职

嘉定区：配合参与区检察院就马陆镇包桥村蒋某承包地块举行公益诉讼听证会。经过与区检察院、马陆镇人民政府合力整治，一举消除这一地块多次违法的顽症，是土地执法部门与检察机关在公益诉讼案件中就切实履行耕地保护监管职责、深化推进协作机制的首次探索和尝试。

嘉定区：针对违法用地中涉及青浦区等区域的飞地开展联合整治，行动召集两区执法大队、镇级分管领导、镇土地管理部门、村级负责人，进行现场划分、现场比对、现场商讨、现场决策的高效整治的高效模式。将历史遗留的问题地块一次解决不留尾巴。

临港新片区：综合执法大队在收到整改期限仅3天的违法用地信息后，快速接交办进行处置，次日即会同奉贤区海湾镇人民政府城建中心和奉贤区规划资源局海湾所的相关同志对该处违法用地进行现场检查，要求相关单位负责人立即调派人手，以最快的速度进行整改。此后两天，执法人员连续对该处违法用地现场的整改情况进行监督检查。最终该处违法用地上的临时构筑物全部按时拆除，违法用地范围内的固化场地全部复土。

以考促改，综合施策

崇明区：结合农村乱占耕地建房问题整治、卫片执法检查等工作，向相关乡镇发出督促整改通知书129份。同时，多次召开推进会、约谈会、现场督办会，并在年度考核中对整改不力、进展缓慢的乡镇予以扣分。

奉贤区：对违法用地多发的村组织进行约谈告诫，实行评优、推荐“一票否定”。同时，将整治工作与守牢“土地底线”考核、“美丽乡村”创建、“和美宅基”评比以及项目审批等挂钩。

开展耕地保护宣传培训

金山区：执法大队培训宣讲员下沉街镇开展耕地保护政策培训，在全市率先启动培训工作，构建耕地保护宣传体系，全方位营造耕地保护浓厚氛围。以“送图入村”为抓手，全面落实“三区三线”成果，严守耕地保护红线，目前所有村庄都有耕地保护分布图，精细化服务上迈上新台阶。

嘉定区：执法大队人员参加局国土空间用途管制宣讲团，深入到每个涉农街镇的“规资、农办、林业、水务、资产公司、村党组书记和建设条线干部”层面，以具体案例进行现场宣讲，得到街镇的积极响应，进一步强化了各级责任意识，更夯实了基层人员实施用途管制的执行和宣传，强化了耕地保护的重要意义，同时，也提升了执法人员的业务素养。

奉贤区：执法大队联合相关科室就永农划定、郊野规划、卫片执法、国土空间用途管制等方面对各街镇、村分片区开展了4场巡回宣讲，加强部（市）政策法规、违法判定、典型案例、违法后果等相关内容的宣传，不断提高公众对耕地保护法律法规政策的知晓度，增强保护耕地的责任意识，形成群治群管的良好局面。

浦东新区：浦东城管规土执法大队会同市局执法总队在第32个“全国土地日”联合开展了以“节约集约用地，严守耕地红线”为主题的宣传周活动。在惠南镇长江村、书院镇东场社区、工业园区，联合宣传组通过设立宣传展板、悬挂宣传标语、发放宣传资料等方式，重点宣传新《土地管理法》、农村乱占耕地建房“八不准”、 耕地保护制度、各类耕地“非农化”行为“六个严禁”等内容，宣传中央关于加强耕地保护的决策部署，引导社会关注土地资源保护利用、牢固树立耕地保护意识，并圆满完成浦东城管学校第一期规划土地专业班课程。

加强执法队伍建设

奉贤区：推出跟班学习培训，每个街镇、开发区和区直属公司轮流派出相关条线青年干部到大队跟班学习2个月，由大队技术骨干帮带学，指导部（市）卫片执法、违法违规占用耕地、违法用地综合整治、农村乱占耕地建房问题整治、批后监管等工作，提高基层一线执法能力。

宝山区：在工作推进机制上，坚持做到“三个一”：即每周组织一次业务学习交流、每半月组织一次片区任务汇报、每月组织一次工作总结讲评。通过交任务、压担子、听汇报等形式，提高执法人员的责任担当意识；通过以老带新、实践锻炼和对抗考核等方式加压淬炼。

荣誉奖项

闵行区规划资源局执法大队曹利民同志、王澄同志，崇明区规划资源局执法大队施小禹同志荣获上海市第三次全国国土调查先进工作者称号。

松江区规划资源局执法大队姚捷同志在2019至2021年度考核中，连续三年被确定为优秀等次，记三等功；被松江区人民检察院聘任为特邀检察官助理。

金山区规划资源局执法大队孔乔同志获“2021年度金山区青年五四（个人）奖章”。

金山区规划资源局执法大队和规划资源所准备的《拆违不拆心》工作案例情景剧荣获金山区区级机关工作党委、区总工会联合举办的“喜迎二十大 奋进新征程”区级机关综合知识技能竞赛决赛团体二等奖。

临港新片区管委会规划资源处获临港管委会2022年度“学习新党章 传递新使命 奋进新征程”在线答题活动优秀组织奖。