上海市规划和自然资源局召开党组（扩大）会议，传达学习十二届市委四次全会精神

  2023-12-21 市规划资源局

  12月20日上午，上海市规划和自然资源局召开党组（扩大）会议，传达学习十二届市委四次全会精神。上海市规划和自然资源局党组书记、局长张玉鑫主持会议并作传达，部署推进全市规划资源系统贯彻落实各项工作要求。

  全面传达学习，迅速把思想和行动统一到十二届市委四次全会精神上来。

  全系统各级党组织要把学习贯彻全会精神作为学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神的重要内容，作为当前一项重大政治任务，通过中心组学习、“三会一课”、干部教育培训等多形式、多渠道组织深入学习，切实领会把握全会精神精髓要义、主要内容和实践要求，激发全局上下勇于开拓、积极作为，埋头苦干、负重前行的精神动力，为上海当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者，加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，贡献规划资源智慧力量。

  全面领会把握，把准规划资源工作服务中心大局的立足点和发力点。

  紧紧围绕新的战略擘画，全面落实十二届市委四次全会精神，规划资源工作要始终坚持“四个放在”，自觉把“五个中心”建设作为重大使命、把改革开放作为动力源泉、把发展为民作为根本目的、把文化文脉作为精神支柱、把长三角一体化发展作为必然要求、把党的建设作为根本保证，坚决维护城市规划的严肃性和权威性，把城市总体规划作为城市发展大格局、大思路的集中体现，把深入实施“上海2035”总规摆在突出位置，加强对规划实施的评估和动态维护，更好发挥规划引领作用，服务上海率先破局，走出发展新路，全力推动上海在中国式现代化中走在前列。不断拓宽全球视野和战略眼光，全面把握超大城市发展规律。必须具备宽广的全球视野、战略眼光、要时刻对标国际最高水平，向最好者看齐、与最强者比拼、跟最快者赛跑，把握住当前国际国内形势和城市发展规律，不断提升规划工作的科学性、专业性和前瞻性，着眼上海充分发挥龙头带动和示范引领作用，着眼长三角城市群代表国家参与世界级城市群的竞争，围绕“上海2035”宏伟蓝图，服务城市发展战略选择，树立全球超大城市发展新标杆。坚定信心奋力一跳，增强做好规划资源工作的信心和底气。要全力推进加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，要服务实现明年全市经济社会发展目标，这要求我们自我加压，主动担当作为，为实现预期目标不懈努力。

  全面贯彻落实，全力以赴推进全会明确的重点任务落地见效。要对标对表，推动在规划资源系统落地落实、见行见效。

  要坚定不移实施规划“一张蓝图”。围绕“五个中心”、全面提升。着眼配置全球资源能力，抓住战略机遇期和战略机遇区，聚焦人才这个核心因素，强化规划统领、功能支撑、空间保障、要素服务，优化科技创新、经济金融、商务商贸、文化创意等功能布局，打造“强磁场”“引力源”，提高资源配置效益、经济密度、辐射能级。面向区域、协同发力。开展长三角和上海大都市圈国土空间规划，与大都市圈内城市共同打造轨道交通上的长三角，统筹重大基础设施布局，强化生态保护和环境治理，探索跨界协同的规划体制机制。聚焦市域，积势蓄能。强化主城区核心功能，持续发力五大新城，锚定一系列重大空间再谋划、再深化。

  要坚决有力攻坚克难、突破瓶颈。先立后破、破局赋能。创新探索“三师联创”“四划联动”“四资贯通”，以作价出资入股、存量补证等多种方式配置资源，形成面向未来的投资、建设、运营方式。激活资源、核爆攻坚。聚焦最大程度盘活各类资源，深化城镇低效用地再开发。分类型、分区域、分路径开展更新盘活，统筹划定全市城市更新单元，创新复合融合的更新型规划，深化实施“零类融合用地”管理政策，走通城市更新高质量发展新路径。

  要坚韧不拔推进城市睿智增长。坚持强化治理、改善民生。紧紧扭住社区这一治理的基本单元，以15分钟社区生活圈行动统筹协调各系统条线、社区各类资源要素、居民各类合理需求，以社区规划为重要引领，以“五宜”为功能导向，以“百乐坊”“六艺亭”为基本建设模式，通过“微更新、嵌入式、低投入”的多手段“中医疗法”，切实改善市民日常生活环境，让社区生活圈行动实施的过程，成为构建“四个人人”城市治理共同体的过程。坚持大师营造、品质提升。有耐心、有定力，让专业的人干专业的事，拿出高水平设计方案，通过核心功能重塑和卓越方案设计，带动整个地区品质提升、品牌塑造、价值彰显、效应显现。坚持绿色生态、安全韧性。抢抓绿色低碳发展机遇，织密以蓝绿网络为基底的城乡“第三空间”，锚固大生态格局，推进城乡风貌文化保护传承。加强地面沉降防治，高质量推进地下管网建设，探索超大城市平急结合规划资源应对策略，更好守牢超大城市安全底线。

  全面改革创新，把全会各项政策和部署转化为规划资源实际举措。

  抓好新一轮政策机遇，细化规划资源贯彻落实措施，让经营主体看得懂、用得上，让基层易操作、好落实。走深落实规划资源领域改革创新的政策路径，做强全要素、全周期、全覆盖的“一张图”时空要素平台，通过统一标准、统一流程、统一规则、统一底图、统一平台，形成全市规划管理的统一手势，深化“统分一体”的规划管理实施机制，按照将规划“制定、实施、监督三分离”的原则，做到规划制定全市统一、规划实施以区为主、规划监督社会参与，深化市区协同、分级管理的工作格局，服务保障一张蓝图绘到底、干到底。

  上海市规划和自然资源局党组书记、局长张玉鑫主持会议并讲话。局属各事业单位班子成员、局机关各处室副处级以上领导干部参加会议。