新年首个工作日 上海市规划资源局主要领导带队赴市土地储备中心、市自然资源确权登记事务中心调研

  2024-01-03 市规划资源局

  2024年首个工作日下午，市规划资源局党组书记、局长张玉鑫带队赴市土地储备中心、市自然资源确权登记事务中心调研工作，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，全面落实十二届市委四次全会精神，积极探索超大城市规划资源管理新模式、新路径，重点研究如何全面贯彻落实好新年首个工作日举行的全市城市更新推进大会要求，从土地资源管理前端“土地储备”、后端“确权登记”两个维度共同发力，畅通从土地储备到确权登记的资源管理全链条流程，在城市总规“一张蓝图”引领下最大限度体现空间资源价值，以城市更新为牵引、为突破，激发新活力、展现新气象，加快推动全年各项任务落地落实。

  张玉鑫局长带队和市土地储备中心、市自然资源确权登记事务中心班子成员进行了座谈，听取了两个中心基本情况汇报和2024年工作思路，充分肯定了两个单位长期以来围绕局中心工作，在突出主责主业方面取得了显著工作成效。

  在市土地储备中心调研时，张玉鑫局长指出，按照市委、市政府工作要求，全市土地储备工作要思考新的模式、新的路径，特别针对当前经济发展任务、房地产运行情况、气候变化和生态环保等新形势、新任务要求，市土地储备中心在工作中要以新理念探索新模式，以新作为走出新路子，按照“上海2035”总规确定的一张蓝图，结合单元规划、郊野地区控详规划等明确土地储备方向，结合城市更新计划制定土地整备计划，为城市经济社会高质量发展做好资源要素保障，体现专业价值，提供空间支撑。张玉鑫局长强调，市土地储备中心在新的一年要进一步围绕中心，服务大局，从三个方面抓好工作开局。

  一是加强学习、提高认识。紧紧围绕高质量发展和推进中国式现代化要求，思考当前形势下土地储备整备工作怎么开新局、走新路。储备中心要有针对性的开展一次大讨论，奋力一跃，实现发展转型。

  二是要围绕中心、服务大局。全面落实好“一个统领、五个统筹”工作要求。强化总规的统领作用，全面贯彻“上海2035”总规明确的城市定位、功能和布局，以及总规中确定的城市发展大格局、大思路，围绕一张总图找到做好土地储备整备工作的依据。在此基础上，抓好五方面的统筹工作。统筹好长远和近期，长远上瞄准城市总规确定的发展方向和格局，近期上落实好总规实施的近、中期安排，用好各类政策工具箱。统筹好整体和局部，从全市看，统筹好收储方式和工作手势；从局部看，区分好主城区、新城、新市镇之间以及轨道网络、重大工程、零星地块间的不同工作模式。统筹好上下关系，在保障落实好市委、市政府中心工作基础上，做好各区统筹服务。统筹好统分关系，规划资源部门发挥空间统筹的综合作用，按照“多规合一”要求，处理好各条线、各专项、各部门的需求关系。统筹好规划和资源，创新空间储备和产权归集平台，做好规划引领、资源统筹、政策叠加，实现点石成金、妙笔生花。

  三要周期贯通、流程再造。在全局统一的全流程、全要素、全覆盖的时空要素平台上，在全局业务流程的链条中做实储备中心的业务链条，切实推动储备整备工作业务的全周期贯通，实现流程再造。近期要抓紧谋划制定好2024年土地储备工作整体方案，在工作思路上优先保障好重大工程、重大发展战略区，适当把握储备供应节奏，积极发挥好土地储备“蓄水池“的调控功能。同时抓紧开展土地储备管理办法的修订工作。

  在市自然资源确权登记事务中心调研时，张玉鑫局长指出，确权登记作为规划资源管理的“出口”，非常重要，既是服务市委、市政府重点工作的重要支撑，也是服务社会和市民需求的一项民生工作。中心未来要适应城市更新等重点工作需求，强化通过更高质量的确权登记工作，不断提升空间资源的经济价值，适应城市各类功能要求需要，释放城市发展活力。

  张玉鑫局长强调，2024年的确权登记工作责任重大。一方面，优化营商环境改革是重中之重的国家战略，要体现出为国出征的使命担当。这是当前最紧迫、最重大的工作，市自然资源确权登记事务中心要确保营商环境的各项改革工作不折不扣完成。另一方面，市自然资源确权登记事务中心要进一步强化主责主业清晰，切实体现自然资源领域改革创新的思路，紧紧抓好确权登记、地类调查以及推进工程项目建设所需的勘测定界三类工作职责，并切实抓好相关标准规则制定完善。

  张玉鑫局长要求，确权登记作为市自然资源确权登记事务中心未来的一项核心工作，在新的一年要抓好三方面工作。一是要改革创新，坚持总规统领、资源统筹，将规划引领和资源政策融会贯通，在“统一底板、统一标准、统一规划、统一流程、统一平台”的规划管理实施机制和时空要素平台上，按照全周期、全流程要求实现“四资贯通”。通过“立体确权、三维登记”，不断提升空间资源数字化价值。二是要引领示范，承担起规划资源管理“出口”由后向前的倒逼责任，助力实现一张图、一盘棋和一个系统、一个标准、一个规则、一个平台的全周期贯通。要在“自转”基础上围绕全局工作做好“公转”，真正支撑好资源紧约束下的空间资源全循环使用。三是要业务党建两手抓，以党建引领中心业务工作，带好队伍、多出人才。

  市规划资源局副局长王训国、韦冬，二级巡视员宋唯陪同开展调研。局办公室、人事处、政研科技处、用途实施处、资源利用处、登记局相关负责同志参加了调研活动。