本市2023年度违法用地综合整治实施情况如何？来看回顾→

  2024-01-30 上海规划资源执法

  2021年7月，经市政府同意，市规划资源局向各区印发《上海市违法用地综合整治三年行动工作方案（2021-2023）》，重点聚焦本市违法用地清查核定的不符合规划的产业类项目开展“应拆尽拆”整治。2023年是本轮违法用地综合整治三年行动的收官之年。市、区两级规划资源执法部门按照“市区协同、以区为主、上下结合、条块联动”的原则，认真履行土地执法职责，全力推进违法用地综合整治工作。

  一、工作成效

  2023年，经市、区两级共同努力，本市全年共整改消除违法用地1862件、6692.87亩，各区考核任务完成率均为100%。经对各区主体责任落实情况、共同责任落实情况、工作督办推进情况、整改消除情况以及建档立卷情况等进行综合考评，年度考核评定为优秀的区为青浦区、浦东新区、嘉定区，其他区评定为合格。经统计，本轮三年行动累计消除违法用地9255件、32139.65亩（2021年消除5021件18221.61亩、2022年消除2372件7225.17亩、2023年消除1862件6692.88亩）。

  二、亮点特色

  各区坚持目标导向，全力推进整治，涌现出了一些好的经验做法：

  一是党政同责，严格落实整治责任。金山区区委、区政府全年召开7次会议推进违法用地整治、国土空间用途管制等工作，并组织各镇主要领导签订整改承诺书，压紧压实整治责任。青浦区成立由区、镇主要领导负责的两级违法用地整治领导小组，并将违法用地整治情况列入区政府常务会重要内容。同时，建立含分管区长、各乡镇（街道）主要领导和分管领导以及相关委办局等在内的整治群，发布周报等。奉贤区区政府主要领导和分管领导全年共召开6次全区违法用地综合整治工作专题推进会，整治过程中，将整治进展周报区四套班子、区纪检监察部门。

  二是综合施策，多措并举推进整治。宝山区针对重难点问题项目，专门成立由规划资源、生态环境、应急管理部门共同参与的联合执法工作小组，通过现场联合执法形成高压态势合力推进整治。嘉定区联合检察院对问题项目进行实地检查，监督街镇及时完成整改。同时，严格对街镇和村居的考核评价，通过全勤网格评价考核机制压实责任，并将违法用地处置情况纳入年底街镇绩效考核。崇明区坚持严格执法，针对当事人拒不配合且自述身在国外的情况，探索作出首例未取得当事人笔录，并全程以留置送达、邮寄送达、公告送达的方式跟进的行政处罚案件。临港新片区坚持“一支队伍管执法”，实践“一个问题、综合处方”，从土地整治入手，在市容环境、环保水务、安全生产等不同领域开展综合执法工作，倒逼历史存量违法用地整改。

  三是守正创新，创新体制机制建设。浦东新区城管执法局研究建立存量违法用地拆后地块长效监管机制，建立拆后地块监管基础数据库，经过无人机巡检和航拍、人工比对等方式发现疑似问题图斑，及时生成工单进行处置。闵行区通过拍摄“保护耕地、守护粮仓”宣传视频，在全区范围内营造“不敢违、不愿违、不能违”的良好氛围。同时，引入卫星遥感和无人机航测监测体系，充分发挥遥感对地观测技术的“天眼”优势，实现对全区国土资源的迅速调查、实时监管、及时处置。松江区新浜镇严格日常监管，通过城市高空瞭望监控系统克服了违法建设依托周围众多掩体难以发现的困难，解决面积广、人员不足等制约因素，在及时发现查处违法建设中发挥了重要作用。

  三、下一步工作

  一是提高政治站位，及早部署启动新一轮整治工作。为切实贯彻落实习近平生态文明思想，严格执行党中央、国务院有关粮食安全、耕地保护的重大战略部署，进一步提高政治站位，认真谋划、及早部署、稳妥推进本市存量违法用地“应消尽消”，切实保障本市新农村建设、乡村振兴发展、规划落地实施等用地需求，为上海城市发展建设腾挪空间指标。

  二是加强日常监管，建立违法用地长效监管机制。做好违法用地全流程监管，严格整治地块销项管理、后续利用和日常监管，防止整治标准不高和弄虚作假情况，杜绝“反弹”“回潮”问题。同时，按照严格国土空间用途管制要求，根据本市土地管理、监测、执法协同处置工作方案，健全违法违规用地发现机制，严查严管新增违法用地问题，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，构建耕地严格保护、严格管理的执法监管新格局。