抓学习贯彻，抓对标对表，抓任务夯实，坚定不移快行动，2025年上海规划资源工作会议对全年重点工作进行部署

2025年01月22日 市规划资源局

  2025年1月21日下午，上海市规划和自然资源局召开全市规划资源工作会议。会议全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，按照十二届市委四次、五次、六次全会部署和市委、市政府2025年度工作总体要求，全面对标对表市委主要领导在参加2024年度市规划资源局领导班子民主生活会时的讲话精神，聚焦建设“五个中心”重要使命，闻令而动、谋定快动，对2025年全市规划资源系统重点工作进行全面部署。

  市规划资源局党组书记、局长张玉鑫出席会议并讲话，王训国副局长主持会议，分管局领导通报了相关重点工作的推进安排和要求，浦东新区、徐汇区、杨浦区、青浦区等4个区规划资源局和临港新片区管委会规划资源处负责同志在会上进行了交流发言。会议明确了2025年规划资源领域十个方面、44项具体任务。

  会上，王训国副局长聚焦耕地保护和土地执法、郊野单元控详规划、涉水生态空间规划、低效建设用地减量化、市级规划资源专项督察等重点工作，强调了时序任务和推进要点。许健副局长围绕优化营商环境、提升建筑品质、“沪派江南”营造、重点领域立法、提升行政服务效能、强化机关党建等工作事项，明确了关键性要求和任务节点。韦冬副局长就做好土地出让、实施土地储备新机制、推进低效产业用地盘活、做实重点企业“服务包”制度、自然资源确权登记等工作，布置了工作安排和推进要点；孙珊副局长就上海大都市圈总体规划、总规实施评估、重点战略地区专项规划编制实施、重大基础设施布局、量子城市时空创新建设等工作，提出工作要求和任务要点；徐明前副局长就加快推进城市更新、强化城市设计、改革控规管理、推进15分钟社区生活圈行动、加强风貌保护、做好公众参与和人民建议征集等工作，明确了推进思路和近期重点任务。刘涛组长回顾了驻局纪检监察组去年工作，明确2025年纪检监察工作总体要求和考虑，指出要强化政治监督实效、营造干事创业氛围、落实纪检改革任务。

  在听取了相关区局和各分管领导的交流发言后，市规划资源局党组书记、局长张玉鑫作了讲话，深入传达市委主要领导在2024年度市规划资源局领导班子民主生活会上的讲话精神，对全市规划资源工作进行了总结和部署。张玉鑫局长指出，在市委、市政府坚强领导下，2024年全市规划资源系统聚焦“五个中心”建设，围绕总规统领、资源统筹主责主业，凝心聚力、开拓创新，在服务国家重大战略落地、支撑高质量发展要素保障、推进超大城市发展方式转变、践行人民城市重要理念、提升城市安全韧性水平、深化全面从严治党等方面取得了扎实工作成效。

  2025年规划资源工作，要全面对标对表市委主要领导在参加局领导班子民主生活会时的讲话精神，落实“一个聚焦、五个坚持”总体要求。

  张玉鑫局长强调，做好2025年规划资源领域各项工作，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻中央决策部署，全面落实市委、市政府对全年工作的总体要求和重点任务，坚定不移统一思想、统一意志、统一行动，特别是要深入学习领会市委主要领导在参加局领导班子民主生活会时的讲话精神，落实“一个聚焦、五个坚持”总体要求：“一个聚焦”就是要聚焦建设“五个中心”重要使命，围绕中心、服务大局，推动规划资源工作继续走在前、作表率，把政治的高度、专业的深度、发展的实际更好贯通起来，一以贯之抓推进、抓深化、抓落实。“五个坚持”就是坚持严格落实城市总规，坚决维护城市总规的严肃性和权威性，切实发挥战略引领和刚性约束作用，持续优化城市空间和功能布局；坚持引领支撑空间转型，强化资源要素配置和保障能力，助力走好内涵式、集约型、绿色化高质量发展路子；坚持持续深化改革创新，遵循现代城市发展规律、把握城市运行底层逻辑，提升超大城市空间治理水平；坚持不断提高规划水平，增强规划的战略性、全局性和前瞻性，践行人民城市理念，塑造更好城市空间品质；坚持干字当头奋力一跳，挺膺担当，履职尽责，开拓创新，以高水平规划资源工作服务超大城市高质量发展，更好在全市改革发展中担当重任、发挥作用。

  同时，要把握“五个强化”的工作推进原则，强化全球视野、高点站位；强化总规统领、资源统筹；强化人民至上、新质牵引；强化系统谋划、统一规划；强化担当作为、谋定快动。

  提升工作站位、把握行动方位、强化任务落位，加快推进年度十个方面重点工作落地落实。

  张玉鑫局长指出，要提升工作站位、把握行动方位、强化任务落位，整体谋划、协同推进，抓好年度重点工作方案各项任务落地实施。在落实国家战略行动方面，要推进落实长三角一体化发展，抓紧报批实施上海大都市圈总规，推进落实浦东引领区建设等重大战略，做好总规实施年度监测和动态维护，加快推进近期实施规划相关工作。在提升全球视野思维方面，要面向全球开展产业布局规划研究，整体谋划链接海内外、衔接上下游、对接产研用的“产业飞地、科创高地、物流洼地”，多措并举构建支撑学习平台，强化全球性、专业性、开放性交流。在推进新发展格局构建方面，要强化主城区核心功能提升，优化市域空间格局，加快培育系统性、结构性战略空间，强化向海发展战略纵深的规划引领，做好新质生产力发展规划统筹保障，充分发挥重大基础设施的辐射带动作用。在强化高水平规划方面，要强化城市设计赋能城乡空间品质，实施高水平城市设计行动，深化城乡历史风貌保护，厚植人文底蕴，推进“沪派江南”营造试点形成标志性成效。在推进人民城市建设方面，要深化“多格合一”下的15分钟社区生活圈行动，适应人口变化优化公共服务设施规划配置，全力保障各类重大工程和民心工程建设。在强化资源配置模式改革创新方面，要全面落实土地储备新机制，深化推进“三师联创”机制，加快商务楼宇更新提升行动，创新土地资源配置方式，扩大零类融合用地等政策试点。在守牢耕保红线和安全底线方面，要加强耕地高质量保护，强化布局优化、质量提升，加强土地执法监管，深入推进违法用地综合整治三年行动，以郊野单元控详规划为引领，推进郊野地区湿地保护和生态空间修复治理，加强城市服务保障和安全韧性。在加强空间要素保障方面，要强化产业用地保量控价，坚决完成30平方公里低效产业用地年度处置任务，提升土地计划管理效能，做好全年土地供应工作，进一步优化布局节奏时序。在推进量子城市建设方面，要全面拉开量子城市时空智能创新建设，强化体系架构和场景应用，深化实景三维和测绘调查支撑。在提升支撑保障能力方面，要持续优化营商环境，加强不动产登记窗口管理，完善规划体系和管理，加快推进《国土空间规划条例》立法等工作。

  张玉鑫局长特别强调，要坚定不移全面从严治党，锻造对党忠诚的政治品格，建设一流的干部人才队伍，强化敏捷敏行的过硬作风，提升协调联动的质效水平，更好凝聚推进规划资源工作落实的强大合力。

  市规划资源局领导班子全体成员，局属各事业单位班子成员，局机关各处室处级以上领导干部，各区规划资源局、各派驻机构规划资源管理部门的负责同志参加会议