长三角国土空间规划协同专题合作组在沪召开深入推进上海大都市圈同城化国土空间规划工作会议

2025年07月03日 市规划资源局 

  贯彻落实习近平总书记在深入推进长三角一体化发展座谈会上和考察上海重要讲话精神，按照党中央、国务院关于推进长三角一体化发展、都市圈同城化发展的整体部署，落实2025年度长三角地区主要领导座谈会要求，长三角国土空间规划协同专题合作组专题会议于6月28日在上海召开。会议传达了2025年度长三角地区主要领导座谈会会议精神，深入研究了《上海大都市圈国土空间总体规划》联合报审工作方案和相关工作设想。自然资源部空间规划局、国土空间规划研究中心，长三角区域合作办，江苏省、浙江省、安徽省、上海市自然资源部门，苏州、无锡、常州、南通、盐城、泰州、杭州、宁波、湖州、嘉兴、绍兴、舟山、宣城市政府及自然资源部门相关负责人参加了会议。

  长三角区域合作办传达了2025年度长三角地区主要领导座谈会会议精神和工作部署，强调要共同推动长三角科技创新和产业创新跨区域协同、构建高层次协同开放新格局、加强生态环境共保联治、完善一体化发展体制机制，协同提升长三角区域创新能力，更好发挥高质量发展动力源作用。结合“十五五”规划编制工作，各方协同优化长三角都市圈发展总体格局。

  上海市规划和自然资源局介绍了《上海大都市圈国土空间总体规划》的工作历程、主要内容和结合十五五规划研究深化衔接的重点,以及下一步三省一市联合上报的有关工作。都市圈是未来参与国际竞争的主体区域，提前谋划、统筹推进上海大都市圈同城化发展，是深入实施长三角一体化发展战略的重要举措。规划充分彰显长三角江南水乡特色,谋划提出上海大都市圈空间发展新格局,构建互联互通的轨道网、高速网、航道网，加强生态红线无缝衔接,引导跨界地区空间优化和风貌协调,提出一系列协同专项行动、一体化政策机制和标准指南,将党中央、国务院关于都市圈同城化发展的要求落到空间上。

  江苏省、浙江省、安徽省自然资源厅认为，加快推进《上海大都市圈国土空间总体规划》成果完善和报审工作，是确保下一步长三角地区依法依规率先开展跨区域国土空间开发保护工作的关键。三省自然资源部门将积极支持共同推进成果完善和联合报审工作，建议聚焦省际毗邻地区的协同事项、跨区域要素配置政策、规划实施的思路和举措等方面进一步完善规划报审成果，并处理好大都市圈规划与省、市、县法定规划的关系。 

  上海大都市圈13个城市一致表示，将全力支持共同做好《上海大都市圈国土空间总体规划》成果完善和联合报审工作。建议规划兼顾各城市发展特征和需求，深化交通、科创、产业、生态保护等多领域合作，共建区域创新共同体和世界级先进制造业集群。苏州市希望建设世界一流科技创新集群和区域重要交通枢纽城市。无锡市希望都市圈城市之间深化交通、科创、产业、生态保护等多领域合作。常州市表示将全力做好规划内容深化完善和规划成果报审工作。南通市建议进一步深化长江口产业创新绿色发展协同区和崇启海宝太跨界协同单元规划研究。泰州市希望与长江沿线城市共建区域创新共同体和世界级先进制造业集群。杭州市提出支持杭州建设全球数字经济高地。宁波市提出加快推进沪甬通道规划建设和沪甬舟跨界协同单元专项规划研究。湖州市建议抓紧推进城市专篇和有关重点领域专项规划的研究工作。嘉兴市希望支持嘉兴提升长三角重要综合交通枢纽能级。绍兴市建议提升绍兴临空经济区、滨海新区、杭州湾经开区的功能定位。舟山市希望加快推动沪舟通道规划建设。宣城市提出沪皖共建长三角广德康养基地、长三角宣城产业合作区等区域合作平台。

  会议最后，自然资源部国土空间规划研究中心有关领导指出，三省一市联合编制上海大都市圈国土空间总体规划，是我国大都市地区开展跨区域协同治理的历史性创新探索，自然资源部十分重视。建议结合《长三角国土空间规划》的报审进展，加强沟通协调，凝聚广泛共识，形成合力，有力有序推进《上海大都市圈国土空间总体规划》联合报审工作。