政银携手共创 赋能存量新生——市规划资源局、建行上海分行签订战略合作协议

2026年2月14日 市规划资源局

  当前，上海正处于从增量扩张向存量提质转型的关键阶段，面临着空间资源紧约束紧平衡与发展需求旺盛之间的矛盾，也面临着存量提质增效与增量精准供给、生态环境保护刚性与城市发展韧性等多重考验。“存量盘活融资难”“产业要素匹配难”等问题，日益成为制约超大城市可持续发展、高效提质转型的典型因素。为破解裉节瓶颈、激活空间价值，上海市规划和自然资源局、中国建设银行上海分行携手并进、通力合作，基于时代需求、发展痛点、未来愿景，坚持问题导向、目标导向、效用导向，共同探索金融赋能规划资源高质量发展的系列举措，为金融服务超大城市高质量发展开辟新的路径。

  2月14日，农历蛇年最后一个工作日，双方在复兴岛签署《政银合作 金融赋能规划资源高质量发展 战略合作框架协议》，开启合作新篇章。中国建设银行上海分行党委书记、行长刘军，上海市规划和自然资源局党组成员、副局长宋唯出席会议，共同见证协议签署并分别致辞。双方将在“自然资源高质量盘整利用”、“面向未来的产业创新发展”、“量子城市空间智能创新建设”三大领域12个方面开展合作，今后还将进一步拓展探索事项。

  宋唯副局长指出，协议的签署，是双方面向“十五五”开局起步，携手探索“金融+规划”政银合作，破解发展瓶颈，激活空间价值，推动超大城市高质量发展新路径的创新实践。上海已进入存量提质、内涵发展的阶段，规划是空间资源配置的战略引领，金融是要素流动的关键支撑，只有两者深度融合、协同发力，才能打开高质量发展的“大门”。通过规划与金融的双向赋能、耦合提升，让每一寸土地释放更大价值，让每一个空间承载更多可能，让金融活水流向城市发展的“裉节”之处。对下一步深化战略合作，宋唯副局长强调，要合力探寻推动自然资源高质量盘整利用的新路径，携手构建“分类支持、平台赋能、风险共防”的合作模式，让资源资产创造出新的价值。要合力探寻赋能产业创新发展的新举措，共同打造“用地保障、金融支持、绩效联动”的协同机制，共同探索周期匹配、利率适宜的多元金融产品，为符合新质生产力发展导向的各类产业企业和市场主体提供全流程融资服务。要合力探寻创新“人工智能+城市治理”的新模式。共同基于量子城市建设的时空智能底板，推动城市建设与金融服务领域的高质量数据共享；聚焦复兴岛未来城市实验区各类试验场景，提供新基建专项融资与数智化配套服务。

  刘军行长指出，此次政银战略合作签约，是建设银行上海市分行服务上海城市高质量发展的重要举措。上海正处于“十五五”规划谋篇布局、开局起步的关键阶段，城市发展迈入存量提质增效和增量结构调整并重的新时期，金融赋能空间规划、资源保障、城市更新大有可为。刘军行长强调，长期以来，建行上海市分行紧紧围绕“人民城市”重要理念，聚焦规划资源领域重点工作，以全生命周期金融服务支持规划实施、存量盘活、生态修复与民生改善。下一步，分行将以此次签约为新起点，全力当好“空间资源优化”的金融合伙人、“产业转型升级”的坚定支持者、“城市空间智能”的积极探索者，持续深化“融资+融智+融商”综合服务，加快推动战略合作落地见效，为上海加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市贡献更大金融力量。

  建行上海分行党委委员、副行长黄勇，市规划资源局总工程师庄澜，以及双方有关部门负责人出席会议。