工业用地二级市场管理、产业用地联合监管 政策业务培训成功举办 筑牢产业用地全周期管理

2026年5月29日 市规划资源局

  为推进落实工业用地二级市场管理和产业用地联合监管，5月28日，市规划资源局、市经信委、市国资委等部门在局干校联合举办业务培训，讲解《上海市工业用地使用权转让、出租、抵押二级市场管理办法（试行）》、《关于加强产业用地出让合同和产业发展合作协议监管服务的通知》。各区规划资源管理部门、产业管理部门、国资管理部门、各派出机构通过线上和线下方式参会。

  市规划资源局强调，工业用地二级市场管理办法和联合监管是产业用地“六项联动”核心工作，对保障产业高质量发展、落实全生命周期管理意义重大，要求各区规划资源部门积极履职，做好跨部门衔接，着力把握好“1+3+1”的工作要点和管理机制（“1”是明确监管范围，强化统一市场交易平台要求，“3”是加强涉及工业用地企业股权转让、其他资产处置平台和司法拍卖三方面的管理工作衔接，“1”是持续加强与登记部门的服务联动）。市经信委认为，在超大城市发展背景下，政策出台尤为必要，可有效降低产业成本、保障产业空间属性，要求各区产业部门加强学习宣贯，落实管理职责。市国资委要求市属国企提高站位，深刻认识政策在防范用地炒作、保障实体经济方面的战略意义，切实将思想和行动统一到全市产业空间保障的大局上来，规范工业用地资源利用与交易。

  会上，市规划资源局、市土地交易中心解读工业用地二级市场管理办法的出台背景、基本原则、管理要求等内容，并对工业用地土地房屋整体转让业务进行全流程实操辅导，明确操作流程、各环节操作主体、核心任务和工作标准等内容，深化二级市场管理，规范工业用地转让。

  市规划资源局、市土地交易中心、市经信委分别介绍了“有偿使用合同+产业发展合作协议”联合管理模式的背景、工作要求、职责分工，《出让合同》具体条款和出让前征询工作要求等，以及《产业发展合作协议》制订背景、具体条款、操作流程、各级部门责任分工、相关业务口径等，进一步强化联合监管，压实履约责任。

  同时，参会部门针对区级相关部门及市属国企关心的问题进行了答疑。

  下一步，市规划资源局将会同市经信委、市国资委、市市场监管局等相关部门，强化协同联动，持续优化产业空间管理，提升服务质效，为实体经济发展高质量发展注入强劲动能。