2026年度“全球鹰计划”第二期交流分享会顺利举行

2026-09-26 市规划资源局

摘要

  9月23日，2026年度“全球鹰计划”第二期交流分享会在上海城市规划展示馆举行。会议围绕生态韧性和智慧治理、文化保护与城市更新、空间布局与产业发展等议题开展交流，汇集全球城市实践经验，为提升上海超大城市治理效能、推动规划资源工作高质量发展提供启示。

  深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，全面落实十二届市委九次全会精神和市委、市政府总体工作部署，进一步提升国际视野、汲取全球城市治理智慧，持续深化“全球鹰”工作，9月23日上午，2026年度“全球鹰计划”第二期交流分享会在上海城市规划展示馆举行。市政府副秘书长、市规划资源局党组书记、局长张玉鑫，局党政班子成员，局机关各处室、局属各单位负责人及“鹰眼观察员”参加会议。

  本期分享会聚焦生态韧性和智慧治理、文化保护与城市更新、空间布局与产业发展等议题。九组观察员围绕这些议题展开交流，展现全球城市在应对风险挑战、延续城市文脉、优化发展路径中的不同探索。

  聚焦生态韧性和智慧治理，全球城市正由单一工程应对转向“数字感知+蓝绿基础设施+系统治理”的综合治理。纽约以AI战略引领城市治理，统筹推进数智底座、微观更新和绿色基础设施、蓝带系统建设，形成应对极端暴雨的组合工具；伦敦依托规划引导、监测评估、支撑保障三维框架，以绿色基础设施系统应对高温与洪涝挑战；中国香港构建“免疫神经—免疫屏障—免疫自愈”三道生态韧性防线，通过智慧风险感知、蓝绿空间和自然为本解决方案筑牢高密度滨海城市生态免疫力。开普敦则从“零日”水危机出发，通过应急限水、多源供水、多层制度保障，以及智能水表、实时监测和预测性限水算法，实现从危机应对向韧性规划提升。里斯本以深层排水隧道、地形重力自流排水为骨架，结合数字化管理、雨洪调蓄和再生水利用，构建地表地下协同的排水体系。

  聚焦文化保护与城市更新，历史城市正探索在守住文脉底线基础上激活存量空间。布拉格以文脉活态保护和存量棕地更新“双轮驱动”，通过规划协同和空间共生，推动历史肌理与现代生活深度融合。京都则体现“刚柔并济”的保护与更新思路：一方面以限高管控、眺望维护等刚性政策守住城市风貌底线；另一方面通过京町家改造豁免、平台匹配和金融赋能等柔性机制，激活历史建筑再生利用。

  聚焦空间布局与产业发展，城市规划需要在理想目标与现实需求之间不断校准。巴西利亚从现代主义“理想之城”的规划蓝图出发，直面城市发展中的现实矛盾，并通过近年来规划调整回应居住、交通和公共服务等实际需求，说明空间规划必须与城市真实运行相向而行。胡志明市则针对快速发展中的存量空间突围难题，探索制度授权、空间梯度分区、土地全周期管理和产教融合配套等举措，推动空间资源优化配置与产业发展、人才支撑协同联动。

  会议最后，市政府副秘书长、市规划资源局党组书记、局长张玉鑫作总结讲话，认为会议分享有高度、有深度、有厚度，九组观察视角各有侧重、互为镜鉴，充分体现了“全球鹰”计划拓展全球视野、服务城市工作的价值。

  他强调，一是聚焦治理，着眼全球坐标，立足城市发展。要深入贯彻习近平总书记考察上海关于超大城市治理的重要讲话精神，强化“四个放在”，将上海规划资源工作置于全球城市发展的坐标系中持续审视提升，运用全域、全周期、全要素的系统思维，统筹推进综合治理、标本兼治、问效于民，以高效能治理服务保障高质量发展。二是聚焦行动，突出实践导向，务求扎实有效。要深入践行人民城市理念，把握超大城市特点和规律，重在行动、敏锐敏捷；以实战实效为标尺，用“窥一斑见全貌”的思路，拿“显微镜、放大镜”把每个案例放到上海场景中检验。如今夏防汛调度，聚焦问题形成闭环，让每一次追问成为提升城市治理水平的具体行动。三要聚焦未来，提升智能化水平，增强研究穿透力。既要放眼全球，看全看准城市发展新趋势、新实践；也要深入城市治理现场，找准问题、用好经验，把全球视野、系统思维、前瞻思考转化为整体谋划和务实行动能力，更好服务上海走向未来。

  下一步，全体“鹰眼观察员”将以更高远的站位、更敏锐的观察，继续深耕把握全球规律、把握多元实践、凝练系统策略，把前沿智慧转化为推动上海规划资源工作的实际动能，助力上海“人民城市”建设迈向新的高度。