坚持规划引领,对标国际一流,积极保障重大工程落实 发布日期:2024-06-11
坚持规划引领,对标国际一流,积极保障重大工程落实
2024-06-11 黄浦区规划资源局
为全面贯彻落实党的二十大和十二届市委四次全会精神,落实“全力抓好重大工程和实事项目建设”的要求,近年来,黄浦区规划资源局深入贯彻落实区委、区政府相关决策部署,在上海市规划资源局的指导下,积极落实规划资源营商环境实施方案,深化“宜商黄浦”品牌建设、激发市场活力、增强高质量发展动力,持续落实行政审批制度改革,加快推进市区重大工程落地生根,不断推动中心城区高质量发展。
全方位、数字化赋能业务管理,保障市区重大工程建设。为保障市区重大工程建设,有序开展了“区域评估”工作,严格落实了“用地清单制”改革;深化落实“多测合一”改革,全面落实了市政工程“一件事”;注重加强行政协助业务协同;历时三年,探索形成三维审批新途径,以数字化提升规划审批效能,并在市区重大工程中积极应用,促进统筹保障和高效推进,该成果应用获评2023年度上海市营商环境优秀案例。
多条线、集成式优化政务服务,助力市区重大工程开工。助力区审批审查中心实体化建设,按照“整体政府”理念,充分依托审批管理系统,落实“一网通办”、“陪同办理”工作制度,实行“一站式”集中服务,助推市区重大项目开工建设;巩固“好办”、“快办”服务事项,建立了高效便捷的审批事项对接联络专线;同时,对优化营商环境创新举措进行了广泛宣传,重点体现重大工程方面的保障措施。
持续性、进阶式落实不动产登记改革,加强重大工程业务数据应用。提升了自助服务区便民服务功能,并对登记流程进行优化升级,全年企业间转移90分钟内办结率、一件事专窗60分钟办结率均达到100%;采用线上“入驻”政务服务中心,加强了数据应用合作共享。
2024年,为进一步做好市区重大项目规划管理工作,黄浦区规划资源局将牢固树立“一盘棋”意识,贯彻落实区委区政府重点工作部署安排,加强对接市规划资源局,充分落实《坚持对标改革 持续打造规划资源领域一流营商环境实施方案》(以下简称“规划资源营商环境7.0实施方案”),对照世行测评标准和具体举措,锚定目标、靶向施策、发挥“乘数效应”。从市场规律着眼、从企业需求出发、从效能提升入手,重点把握三方面:
机制创新驱动能级提升,精准施策疏通重大工程难点堵点。以城市更新为抓手,探索“三师”联创机制,通过前瞻性谋划、专业性策划、合理性评估、陪伴式服务,在策划、规划、建设、管理的全生命周期中优化营商环境,不断强化规划引领、资源统筹、政策叠加的工作融合机制,破解超大城市瓶颈难题。
提质增效巩固改革措施,推动重大项目高标准高水平落实。积极推进区域评估,加快项目“落地生根”;深化落实用地清单制,提高土地资源配置效率;进一步加快推进重大项目、民生项目建设;深化“多审合一、多证合一、多测合一、多验合一”改革,扩大部门共享认证;推广运用自动核算成果,助推审批“加速度”。
惠企便民推进政务服务,全方位保障重大项目服务质效。始终坚持服务有温度,审批有效率的宗旨;深化推进不动产登记改革成效,加强线上线下高效协同服务,优化“从供地到登记”全流程审批服务;聚焦高频事项,打造“智慧好办”服务品牌;进一步加强以政务公开助力信用体系建设,推进法治政府建设。
近期,为贯彻落实市、区优化营商环境相关会议精神,打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境,全面宣传规划资源营商环境7.0实施方案,助力企业读懂、会用、尽享优惠政策。5月11日下午,黄浦区规划资源局开展了优化营商环境政策宣讲和实务培训,全区10个街道分管营商环境工作的领导及科室负责人、区内部分国企、外企、民营企业代表出席会议,上海市规划资源局建管处参加。
下一步,黄浦区规划资源局将围绕着市场主体全生命周期需求,持续以主体获得感为评价标准,强化企业视角和服务提质,关注市场主体的受惠度和满意度,积极打造一流营商环境,持续助力市区重大项目规划管理,推动黄浦经济社会实现更高质量发展。
相关重要案例
黄浦区首创探索数字化智能规划审批
以科技赋能优化营商环境
2020年起,黄浦区规划资源局在上海市规划资源局的指导下,启动了规划审批自动核算项目建设,历经3年,于2023年6月完成验收结题,该成果应用获评2023年度上海市营商环境优秀案例。
规划审批自动核算项目成果由一套绘图标准和自动核算、报件自查两个软件组成。其中,自动核算软件是规划管理行业,国内首个《技术规定》条款全覆盖的自动化审核工具。软件通过读取建设单位报送的规范化图纸,生成三维白模,自动明确主客体、判断建筑相邻关系,并自动核算建筑间距、退界、面宽等要素。同时,比照本市相关技术规定,在生成的三维建筑白模上标注出两两关系,生成详细的可视化核算报告供辅助人工审核。
目前,黄浦区规划资源局已将该自动核算成果应用于厅西路保障房项目、申贝地块项目、董家渡12号、董家渡14号项目等十余个项目的设计方案审核,以及亚龙项目、21街坊、中央科创区、乔家路地块、北部片区等三十余个项目的概念方案推敲。例如,申贝地块项目东至保屯路、南至新中苑小区、西至西藏南路、北至瞿二小区,地块内功能有保障性住房、街道社区公共设施用房、区医疗急救分站用房等。由于项目镶嵌于街坊内部,其边界不规则,且周边现状情况复杂,方案自身建筑形态变化丰富。以往此类项目的审核,审批人员可能需要几天时间,运用自动核算成果,建设单位提交图纸,计算机仅用几十分钟即完成所有指标计算,时间上的压缩同时也降低了项目建设成本;又如,亚龙地块项目东至松雪街、南至复兴东路、西至中华路、北至方浜中路,由于该项目位于老城厢历史文化风貌区内,叠加了风貌、日照制约等限制条件,且地块复杂,设计人员前后推敲了十几轮方案,依赖计算机强大算力,帮助设计人员快速通过建筑形态角度变化,完成复杂方案的优化稳定。
实际应用中,该自动核算成果主要亮点特色如下:
一是以数字化实现高标准高效能。首先,审图效率大大提高。审核时间由以天计缩短为以分钟计;其次,核算结果全面精确。面对复杂判断,依靠计算机算力优势,能够迅速、完整、准确地完成各类相邻关系校核,帮助管理人员完成复杂方案调整;最后,三维审图直观便捷。精确重建三维建筑形态,提供了空间上的相邻关系标注,并辅以文字报告加以解释,使审图结论一目了然。
二是以高科技赋能优化营商环境。首先,助力实现高水平方案。审批人员可聚焦比例、尺度、空间感受度与环境融合度,实现方案量与质的同步提升;其次,有利于降低融资成本。时间缩短意味着项目推进速度更快,切实提高企业获得感;最后,提高了依法行政水平。核算结果公正客观,不受个人因素影响,条款准确性达到100%,量算精度达到毫米级。
借助“自动核算软件”这把利器,我们得以在创新中不断提升审批效能,以数字化赋能,持续实现城市空间高效能治理。近期,黄浦区规划资源局也在积极配合市规划资源局,促进自动核算软件的优化完善和推广运用,以数字化建设进一步助力营商环境优化。
申贝项目自动核算界面