自然资源部修订完善测绘资质管理政策

2021-06-10 i自然全媒体

为深入贯彻落实党中央、国务院“放管服”改革精神，自然资源部立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，着力深化测绘资质改革，进一步优化测绘市场营商环境，激发测绘市场主体活力，修订完善了测绘资质管理政策。近日，自然资源部办公厅印发修订后的《测绘资质管理办法》和《测绘资质分类分级标准》。新测绘资质管理政策以最大限度减少政府对市场活动的直接干预，为测绘单位纾困、减压为重点，主要在4个方面进行了大力改革。

一是压减测绘资质类别等级。将测绘资质由甲乙丙丁4个等级压减为甲乙两个等级。测绘资质类别等级总数由138项压减至20项，压减幅度达85.5%。

二是下放甲级测绘资质审批权限。除导航电子地图制作甲级测绘资质保留在自然资源部审批外，其余9个专业类别的甲级测绘资质审批权限均由自然资源部下放至省级自然资源主管部门。

三是合理降低准入门槛。突出测绘资质专业属性，取消没有法定依据的前置考核条件，降低测绘相关专业技术人员和非常用贵重装备的考核要求。

四是压减审批时限和材料。将审批时限由20个工作日压缩至15个工作日；压减证明材料，继续实行“不见面”审批，大力推行测绘资质电子证书。

鉴于此次测绘资质改革力度较大，为做好新旧政策有序衔接过渡，并考虑到新冠肺炎疫情对测绘单位的影响仍在持续，给予测绘市场主体较为充足的复审换证时间，在人员认定方面实行“新人新办法，老人老办法”，确保改革平稳过渡、落地见效。

短评：“放管服”红利足

陆芬

压减资质等级、下放审批权限、合理降低准入门槛⋯⋯随着《测绘资质管理办法》和《测绘资质分类分级标准》的修订，备受业界关注的测绘资质改革终于落地，测绘领域“放管服”改革取得重要进展。

我国共有测绘资质单位2.2万多家。测绘资质管理作为一项行政许可，多年来在规范测绘市场秩序、提高测绘成果质量等方面发挥了重要作用。但随着经济社会发展，面临着分级分类较多、准入门槛偏高、申请材料较繁等问题。

自然资源部贯彻“放管服”改革精神，主动作为，深化测绘资质改革，重点是把能放的放开、把该管的管住。

“放”，在于放出市场、放出活力、放出效率。改革后，测绘资质类别、等级总数由138项压减至20项，测绘单位不用因为提升资质等级、变更专业范围一次次申请，减少了政府对市场活动的直接干预；改革后，取消了没有法定依据的前置考核条件，让更多主体进入市场，放宽了作业限制范围，使测绘市场主体竞争更充分；改革后，9个专业类别甲级测绘资质审批权限下放至省级，发挥了地方主动性，提高了监管效能。

“管”，在于既要管得住质量，又要管得住安全。本次改革要求县级以上自然资源部门建立健全随机抽查机制、测绘单位信用体系，同时强化地理信息安全，从机构人员、制度建设、设施设备等方面对安全、质量、档案管理提出了细化考核要求。

利民之事，丝发必兴；厉民之事，毫末必去。自然资源部门切实践行为民初心，服务产业、服务企业。相信新测绘资质管理政策的实施，必将进一步释放改革红利，促进测绘行业高质量发展。