CSPON建设 | 上海：量子城市“沪派江南”应用场景建设

2025-11-14 自然资源部

  党的二十大作出加快建设网络强国、数字中国的战略部署。党中央、国务院印发的《全国国土空间规划纲要（2021—2035年）》《数字中国建设整体布局规划》明确要求建设全国国土空间规划实施监测网络。2023年、2024年和2025年全国自然资源工作会议持续作出部署，强调要持续推进国土空间规划实施监测网络建设，完善数字化治理政策机制和技术标准体系，加强规划实施评估监督等。

  2023年9月，自然资源部办公厅印发《全国国土空间规划实施监测网络建设工作方案（2023—2027年）》，明确了建设目标、工作原则、主要任务和保障措施等，全力打造“可感知、能学习、善治理、自适应”的智慧国土空间规划，大力推进国土空间治理“数智化”转型，推动构建美丽中国数字化治理体系和建设绿色智慧的数字生态文明。2023年12月，自然资源部办公厅印发《关于部署开展国土空间规划实施监测网络建设试点的通知》，明确在长三角生态绿色一体化发展示范区和16个省份、29个城市、1个区县开展试点。

  为探索构建“共建共治共享”新型治理机制，凝聚全社会力量，高质量推动国土空间规划实施监测网络建设，特将原国土空间规划“一张图”建设、城市体检进行时等专栏融合为CSPON（China Spatial Planning Observation Network）建设专栏，面向全社会公开征集“智慧国土空间规划”和“国土空间规划监测评估预警”两大版块的理论方法、国际经验、前沿趋势、技术路线、算法模型、实践经验等。欢迎相关领域重点实验室、工程技术创新中心、科技创新人才和团队，高等院校、科研机构、行业队伍、企业，各级自然资源部门及单位等积极投稿，单位或个人不限，我们将以成果质量为唯一标准，择优刊载（投稿邮箱：ghjdcyzt@163.com）

  本期刊发《上海：量子城市“沪派江南”应用场景建设》

  ——自然资源部国土空间规划局

  为贯彻习近平总书记关于人工智能工作的重要论述和考察上海重要讲话精神，按照上海市委、市政府推动上海量子城市建设领域技术创新的部署，上海市规划和自然资源局于2024年3月启动了上海量子城市空间智能创新建设。结合国土空间规划实施监测网络（CSPON）建设试点工作，量子城市重点推进城乡治理时空智能垂类应用建设，已取得了阶段性进展。其中，沪派江南场景聚焦乡村地区国土空间规划实施管理需求，构建“全流程、全要素、全生命周期、全民众创”的乡村空间运行管理数字平台，探索乡村地区精细化、数字化治理的新路径。

  总体技术框架

  沪派江南的量子重构框架基于业务流逻辑，集成上海沪派江南营造的全流程工作，既包含传统的业务模块，也包含拓展的公众模块。在此基础上形成“沪派江南”空间大模型，整合空间数据和应用需求，构建垂类应用场景，面向的人群涵括政府管理群体、专业从业群体和社会公众群体三大类，最终形成一个主要面向专业应用的桌面端平台和一个主要面向公众应用的移动端平台。

  量子城市沪派江南场景垂类应用框架

  全要素：构建三维数据基座，纵览乡村万象

  沪派江南量子场景的建设以上海乡村风貌普查和生态基底调查为基础，全覆盖梳理了上海乡村地区“田水路林村，风土历人文，花鸟鱼虫兽”等物质和非物质要素，整合政府各条线的管理数据，对重点地区利用倾斜建模技术构建三维数字模型，完整复刻乡村现状风貌特征。所有数据整合后呈现在桌面端平台上，通过智能分析算法，实现区域发展态势一屏总览、虚实场景交互融合。

  

  平台数据组织

  桌面端一屏总览界面

  空间要素查询界面

  全流程：融合历史现在未来，穿越乡村时空

  基于实景三维模型、多时态遥感影像及乡村规划方案，以“追溯历史-感知现状-畅想未来”为核心脉络，融合现场实时交互的智慧感知数据，通过孪生模型与真实场景的深度融合，构建“与现实同频、与规划同步”的虚实共生场景。

  追溯历史

  以多时期历史影像为基础，识别水域等各类空间要素的时空切片，动态呈现各类空间要素的演变规律。以水域空间变化为例，平台可快速查询不同时间段之间水系变化的空间分布情况，统计水域数量变化、功能流向等数据，方便使用者整体把握区域的演变脉络，为设计和管理决策提供历史依据。

  历史影像查询界面

  历史水域空间变化查询界面

  感知现状

  在上海全市9个涉农区布局100个无人机机库，实现乡野地区实时空中巡飞全覆盖，全景式呈现乡村不同季节、不同天气、不同时间的场景实况。通过无人机巡飞和智能感知设备所收集反馈的数据信息，平台端实时呈现乡村地区生境、物候、活动、建设等情况，为乡村生态基底监测、规划建设监督、活动热点监测等需求提供便捷路径。

  无人机巡飞界面

  畅想未来

  将乡村规划设计方案导入平台，通过点击地图中规划方案撒点，可查阅各项目方案的基本信息，点击动态跟踪按钮，进行三维数字模型与当前建设阶段同角度详细效果展示，对规划设计方案进行实景评估。平台端可对不同季节、不同植被的种植进行实景模拟，以沪派江南天马山试点单元的植被模拟为例，使用者可一键变换水稻、向日葵、油菜花等农田作物，直观查看不同植被的景观效果，为规划设计方案验证、乡村日常种植管理提供科学决策依据。

 

  植被轮种方案模拟界面

  全民众创：链接多方主体需求，推动乡村共创

  基于“沪派江南”空间大模型，建设面向多元公众群体的移动端小程序，为城乡信息链接、乡村宣传推广、公众下乡体验提供基于空间的信息交互服务，向社会公众提供乡村信息查询服务的同时，也是公众反馈意见和建议的重要渠道。

  一图纵览乡野资源

  “沪派江南地图”将上海乡村古树、古桥、古建筑、非遗文化、自然生境等自然和人文资源要素落位一张图，实时传播乡村地区的各类活动公告和农事热点。同时，公众也可上传图片、文字至平台端，共同补充上海乡村信息数据库，反馈需求和建议，乡村规划管理人员结合公众反馈信息，识别乡村地区的“急难愁盼”问题。

  沪派江南移动端小程序地图要素查询界面

  一触通晓沪派万象

  以云宇星空大模型为支撑，结合沪派江南全流程业务语料成果，构建沪派江南知识库平台，使用者可获取乡村地区的资讯和专业知识。三师之家模块面向乡村规划设计人员，提供详尽的调研资料、专业的底数底板、标杆的业务借鉴，助力乡村规划设计工作者提升业务水平和作品质量。

  沪派江南移动端小程序知识库界面

  一站梦汇孪生双景

  在数据和技术成熟的情况下，远期将进一步开发公众空间共创的互动平台。联动感知数据构建古宅、古桥、古树等乡村特色要素模型库，开放给公众搭建元素真实、场景虚幻的理想家园，为乡村空间改善出谋划策。对于乡村重要场景营造，可通过预设场景投票、场景设计征集等形式，汇聚公众意见，为乡村规划设计的优化提供新思路。

  沪派江南移动端小程序梦园速绘界面（远期）

  下一步展望

  上海将继续统筹推进CSPON试点工作和量子城市建设，沪派江南场景下一步建设将聚焦以下三点：一是建立“规划-建设-监测-评估-预警-维护”的全生命周期应用闭环，全面应用于乡村国土空间规划和监测业务，提升业务流程的智能化水平；二是加快乡村智能知识库的构建，汇聚多元感知数据及空间数据打造“时空米料库”，建设面向乡村规划资源领域的各类通用时空工具能力。三是丰富公众服务应用场景，打造乡村智慧生活服务“一站式”平台。

  （作者：上海市规划和自然资源局 上海市城市规划设计研究院）

  本文仅代表作者观点