全域整治绘江南 一张蓝图谋发展——2026年上海“6・25全国土地日”主题论坛成功举办

2026年6月24日 土地整理中心

  第36个全国土地日宣传主题为“珍惜每一寸土地 促进高质量发展”。贯彻落实自然资源部宣传工作要求，为集中展示本市全域土地综合整治、沪派江南营造、湿地空间保护修复等工作成效，共同探索以国土整治和生态修复助力大都市城乡融合发展路径，2026年6月23日下午，上海“6・25全国土地日”土地整治与乡村发展论坛在复兴岛顺利举办。

  本次会议以“全域整治绘江南 一张蓝图谋发展”为主题，由上海市规划和自然资源局主办，上海市建设用地和土地整理事务中心（自然资源部大都市区国土空间生态修复工程技术创新中心、NbS上海中心）承办。市规划资源局孙珊副局长出席会议并讲话。来自国家自然资源督察上海局，自然资源部国土整治中心，市相关委办局，市规划资源局相关处室、事业单位，涉农区规划资源局，试点镇村，产业运营主体，高校及媒体的代表约100人现场参会。

案例发布：推介NbS生态治理实践样板

  在NbS上海中心成立一周年之际，发布《基于自然的解决方案上海漕泾水库村生态保护修复实践案例》（NbS漕泾案例），对照NbS全球标准2.0，结合水库村国土整治与生态保护修复行动，系统总结“生态筑底-全域共治-价值焕新”三位一体治理框架，持续丰富NbS公共知识产品序列，凝练上海“生态之城”建设经验，为超大城市可持续生态治理贡献中国智慧与上海方案。

主旨演讲：聚焦整治前沿，探索转型路径

  自然资源部国土整治中心全域整治部主任、正高级工程师吕婧结合政策理论研究与一线实践，在面向“十五五”的全域土地综合整治报告中，梳理了我国从补充耕地的土地整理走向全域土地综合整治的发展脉络，指出整治工作已成为统筹城乡发展的重要规划实施平台。她表示，全域整治串联粮食安全、生态保护修复、产业培育发展等多重目标，未来要夯实制度基础、优化多元投入实施模式、注重价值实现，依托地方发展内生需求盘活闲置空间资源，推动全域土地综合整治实践。

  浙江大学求是特聘教授、教育部长江学者岳文泽在《新形势下全域土地综合整治转型路径》报告中，系统阐释全域整治从指标收益驱动、融资/产业驱动、资源资产运营驱动到融合治理驱动的四大动力模式演进特征。他指出，当前全域整治正从“资金平衡”转向“公共任务组织”，聚焦以“多田套合”保障粮食安全，以“优进劣出”探索规划布局动态调优，以“一张图”统筹多要素空间治理，以“土地综合整治+”推进共同富裕单元建设，以生态文化一体修复提升综合价值的转型逻辑，其功能定位逐步由土地整治工程拓展为综合性空间治理平台。

  上海市城市规划设计研究院规划师苏日在《湿意营城——上海湿地空间规划探索与实践》报告中提出，上海湿地空间不仅是支撑全市生物多样性的重要栖息地，也是保障城市安全韧性发展的重要生态基础设施，更是上海历史地理基因的重要承载体。她阐述了上海开展湿地空间规划的创新探索，湿地空间内涵拓展以及创新采用“湿地空间谱系”的方法。通过以“广义湿地”概念谋划全域湿地空间，构建“一域五区，多脉多环多类型”的湿地空间格局，积极推广运用基于自然的解决方案，创建“空间布局－行动方案－实施工具”的全链条实施路径，打造既引领生态系统整体保护修复，又符合超大城市市民休闲游憩需求的湿地空间体系。

  金山区规划和自然资源局副局长王官青在《深耕土地综合整治 赋能湾区高质量发展》报告中，系统梳理了金山区十余年来土地综合整治的探索与实践。一是以城乡融合发展为核心的廊下模式，统筹项目、资金和政策，开展农用地整理、建设用地整理和生态保护修复，腾挪空间保障乡村产业发展；二是以“近自然、低干扰”为核心的沪派江南新元模式，守护水乡圩田肌理，活化江南文脉，推动农文旅产业融合；三是以基于自然的解决方案（NbS）为核心的山水工程模式，统筹全域山水林田湖草系统修复，同步抓实耕地保护、生态提质、产业升级，优化生产、生活、生态空间布局，全面提升区域生态韧性，为长三角一体化发展、上海郊区乡村振兴打造出可复制、可推广的国土空间治理“金山样本”。

  上海万禾农业科技发展有限公司董事长黄震在《从盐碱地到有机良田—打造沪派江南有机生活目的地》报告中，系统介绍了企业以生态修复理念为引领，围绕盐碱土壤改良、种养循环体系搭建、鸟类友好场景打造、数字科技赋能耕地、联农带农示范发展五大维度的落地实践路径。历经三年的生态化整治与绿色种养道路，企业发展模式已逐步从单一的耕地改良种养，拓展为集生态保护、智慧农业、文旅研学、富民增收于一体的乡村空间综合运营模式。他提出，为盘活乡村生态资源，应持续强化生态化土地整治，建立耕地长效管护机制，深挖沪派江南农耕文化内涵，实现耕地生产、生态、文化多元价值协同释放。

圆桌论坛：跨界共议，共促六业融合

  圆桌研讨涵盖金融服务、自然科普、文化传播、整村运营和乡村主理人等5位跨界代表，围绕土地整治与乡村产业发展、乡土风貌传承、生态保护修复等核心议题展开深度研讨，为推动农、文、旅、商、体、展“六业融合”提供多元思路。

  中国农业发展银行上海市分行粮棉油与产业客户处副处长李宗明结合政策性金融实践，介绍了农发行深度参与全域土地综合整治试点的经验，强调土地整治要通过融资融智结合打通“生态-产业-民生”闭环，并针对全域项目特点提出了用好政府贴息政策、理性融资决策等融资建议。

  青浦区练塘镇东厍村“满山乡遇”创始人兼CEO白俊熠分享了整村运营的实践经验，他认为乡村发展应以系统理念统筹全域资源，联动多方主体培育内生发展动能。他结合参与推进东厍村VEP（特定地域单元生态产品价值）项目试点落地的实操历程，提出其深远价值在于把抽象的生态理念，转化为可量化、可金融化、可产业化、可普惠化的落地体系。

  上海自然博物馆副研究馆员徐珊珊从自然科普引导公众参与土地整治共建共享方面做了分享，她建议采用“线上传播+线下实践”双轮驱动模式，一方面搭建公众参与的数据平台，依托公众号“专栏”“趣逛自然”等引导大众认识土地整治工作，另一方面借助“一平米博物馆”“趣玩研学”等创新叙事方式，把郊野生态空间打造为沉浸式自然课堂，推动市民从旁观者变为亲历者与参与者，充分发挥土地整治多维价值。

  “仿古散记”公众号博主夏筱俊结合自身长期调查上海传统民居、走访沪苏古镇古村落的亲身经历，提出要以乡村文物保护为抓手，系统保护绞圈房子、落厍屋、沙岛民居三大特色民居；建议活化古建、利用网红流量、镇村联动开发，并坚持修旧如旧，结合沪派江南试点营建，推动古村落保护与乡村文旅高质量发展。

  上海滨水旅游发展有限公司总经理殷杰介绍了金山区漕泾镇水库村依托独有的沪派江南底蕴，统筹盘活水田、闲置宅基地等存量资源，以“农文旅+”融合路径激活乡村发展动能的实践经验。水库村通过整村运营模式，拓宽多元投融资渠道，深耕水乡特色产业，健全联农带农利益机制，持续拓宽村民增收渠道，绘就了风貌保育、产业提质、村民共富一体推进的沪派江南水乡样板。

  与会嘉宾一致认为，超大城市的乡村振兴不能走同质化道路，必须立足上海“滩水林田湖草荡”的自然肌理，以全域土地综合整治为平台，统筹生态、生产、生活空间，推动文化传承与产业升级深度融合，打造具有辨识度的“沪派江南”。

展览启幕：郊野风貌摄影展系列活动预告

  论坛现场还揭幕了“镜揽沪韵·影绘江南”郊野风貌影像展示活动。展览将于6月25日起在上海城市规划展示馆M层星空厅正式面向公众开放，展期持续至9月30日。

  展览以“八水为弦，光影成乐”为核心创意，设置生态、农田、人文、特色村貌四大板块，通过影像作品及系列互动活动展现上海坚持生态优先、绿色发展的实践成果。

总结发言：明确上海国土整治方向和重点

  上海市规划和自然资源局孙珊副局长在总结讲话中对与会专家围绕土地整治与乡村振兴带来的前瞻性、实操性分享表示感谢。孙局强调，一是要进一步认清土地资源对超大城市发展的战略意义，牢牢守住耕地红线、强化土地要素统筹和保障，从严珍惜用好每一寸土地；二是要立足全局发展视角审视土地整治对系统优化城乡空间格局的重要作用，持续深化沪派江南营造、湿地空间修复、生态复合空间综合整治等行动；三是要坚持以系统观念深化推进共治共享，做到以规划为引领、以文化为根魂、以协同为抓手、以共治为路径，汇聚合力，以高水平规划和资源要素保障，赋能上海超大城市高质量可持续发展。

  自2015年起，上海已连续12年举办全国土地日系列宣传活动。本次论坛正式拉开了 2026 年全市“6・25 全国土地日”系列宣传活动的序幕。后续“镜揽沪韵・影绘江南”郊野风貌影像展，主题沙龙、自然研学、亲子体验等系列活动。欢迎大家持续关注！