上海市规划和自然资源局召开党组（扩大）会议，传达学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神和深入推进长三角一体化发展座谈会精神

  2023-12-07 市规划资源局

  12月7日上午，上海市规划和自然资源局召开党组（扩大）会议，落实市委常委（扩大）会议、全市领导干部会议和市政府党组会议部署，传达学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神和深入推进长三角一体化发展座谈会精神。上海市规划和自然资源局党组书记、局长张玉鑫主持会议并作传达，部署推进全市规划资源系统贯彻落实各项工作要求。

  会议指出，习近平总书记讲话高瞻远瞩、激动人心、催人奋进，特别是对上海和长三角一体发展的一系列新论断、新要求，指明了今后工作的方向和着力点。我们一定要深入学习贯彻落实习近平总书记的重要讲话精神，树立强烈的大局意识，牢记“国之大者”，坚持“四个放在”，把习近平总书记的重要讲话精神作为我们日常工作的根本遵循，以高度的政治自觉一以贯之当好“施工队长”，以钉钉子精神，一张蓝图绘到底、干到底，聚焦“五个中心”建设重要使命，以更高水平的规划、更有力的资源供给、更高品质的建设运营、更有突破性的创新举措，形成更多实打实的发展成果，推动习近平总书记重要讲话精神在规划资源工作中不折不扣落实。

  要深入学习贯彻习近平总书记关于加快“五个中心”建设的重要论述，持续优化市域空间格局，不断提升城市能级和核心竞争力。

  会议强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于加快“五个中心”建设的重要论述，持续优化市域空间格局，不断提升城市能级和核心竞争力。把服务“五个中心”建设作为规划资源工作目标，更加紧密地围绕习近平总书记的要求，谋划当前和今后一个时期的规划资源工作。一是深化总规实施评估和动态维护。推动制定《上海市国土空间规划条例》，发挥法治对空间规划的改革引领、规范保障作用。对照“五个中心”建设要求，提出对策，制定指导新一轮建设的重大项目清单、行动任务清单和公共政策清单。二是深入推进“一江一河”规划提升。强化腹地联动、功能植入、空间赋能，进一步提升中心城区能级。三是用力打造新的空间“核爆点”。推进“大虹桥”“大吴淞”“大东方”等重点区域的策划谋划和规划建设，加快功能重塑、结构重整、品质提升。四是持续发力新城规划建设。聚焦强化长三角城市网络中综合性节点功能，深化“四个一”建设，加快功能导入、公共服务功能内涵注入、提速交通网络建设，推动新城绿环建成开放，打造城市发展新的战略增长极。

  要深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革开放的重要论述，深化规划资源改革创新，充分激发高质量发展的强劲动力。

  会议强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革开放的重要论述，深化规划资源改革创新，充分激发高质量发展的强劲动力。紧紧抓住自然资源部支持上海深化自然资源领域改革创新的一揽子政策，对标对表细化实施意见，完善推进机制，强化责任落实，以更有效的举措服务国家战略落实，服务上海“五个中心”建设，破解超大城市发展资源瓶颈和裉节问题。一是深化城市更新高质量发展模式。结合单元试点集中推进、实施推广“三师”联创、“四资”贯通，实现满足功能、提高品质、共同盈利、携手成长，让更多的老建筑、老厂区、老街区焕发“第二春”，让民心工程办得更可持续。二是加快推动资源要素利用方式转变。着眼总量锁定、增量有限、存量发展特征，加强土地集约节约利用，通过管理融通贯通、模式复合融合，盘活低效存量、盘整统筹资源，使有限空间利用最优、价值最大。结合分类分区实施城市更新，优化规划范式、资源配置方式、开发建设模式和投资运营形式，打通做实全周期融通贯通的更新模式和路径。全面推进全域城镇低效用地再开发和全域土地综合整治“两个全域”工作。三是创新规划弹性转换和土地复合利用。实施“零类融合用地”管理，推动空间利用从单一走向复合、从粗放走向精细、从短期走向长远，加强产业用地管理评估和低效转型退出，全面促进形成发展新动能。

  要深入学习贯彻习近平总书记关于“人民城市”的重要论述，以“时时放心不下”的责任感抓好城市治理，不断增进民生福祉。

  会议强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于“人民城市”的重要论述，以“时时放心不下”的责任感抓好城市治理，不断增进民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想，把“人民城市”重要理念贯穿于规划、建设、管理全过程，构建“四个人人”的城市治理共同体。一是加速15分钟社区生活圈行动。深化“百乐坊”“六艺亭”等民生项目建设，完善社区规划和社区规划师制度，让更多市民参与社区更新治理，打通规划实施和服务群众的最后一公里，打造全过程人民民主最佳实践地。二是打造高品质城市空间。用高品质的空间供给人民，强化规划、谋划、策划、计划“四化联动”，实现开发、设计、建设、运营、管理“五个协同”，把更多美术元素、艺术元素应用到规划建设中，增强城乡审美韵味、文化品位。坚持专业的人干专业的事，拿出高水平方案。三是加强韧性安全城市建设。探索超大城市平急结合规划资源应对策略，织密蓝绿网络，锚固生态格局，加强地面沉降防治，更好守牢超大城市安全。四是助力城市治理现代化。夯实全市统一的时空大数据“空间底座”，健全完善全域覆盖、上下贯通的“大机系统”，构建服务城市规划、设计、建设、运营全周期的空间数字化“治理平台”，加快建设实景三维上海、数字孪生城市，打造典型智慧空间“应用场景”，全面助力城市数字化转型。

  要深入学习贯彻习近平总书记关于文化自信和文化发展的重要论述，加强城乡历史文化风貌传承保护发展，不断开创国际文化大都市建设新局面。

  会议强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于文化自信和文化发展的重要论述，加强城乡历史文化风貌传承保护发展，不断开创国际文化大都市建设新局面。要着眼彰显“上海文化”品牌标识度，加强守正创新，做深做透历史文化风貌活化利用的大文章。一方面，要深化历史街区、风貌保护建筑管理要求。强化“整体保护、活化利用、以用促保”的工作导向，不仅要“留得住”，更要“用得好”，深化文化挖掘和功能策划，结合区域规划定位采取更有针对性、灵活多样的更新保护措施和行动。制定好历史文化名城保护专项规划，推动项目实施，加快转型步伐、注入新的功能。另一方面，要更好提升乡村风貌、传承水乡文明。对待乡村，要用与城区不一样的思维和规划方法，统筹田水路林村等空间布局，织就乡村蓝绿基底。深入推进“沪派民居”乡村风貌保护发展专项行动，开展乡村风貌保护发展试点。以全域土地综合整治为抓手，多措并举助推乡村振兴。给村民和城市居民留住“最上海”的乡村，留下最美好的“乡愁”。

  要深入学习贯彻习近平总书记关于长三角一体化发展的重要论述，充分发挥国土空间规划引领支撑、资源统筹、法定约束等作用，推动更高水平的区域协同发展。

  会议强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于长三角一体化发展的重要论述，充分发挥国土空间规划引领支撑、资源统筹、法定约束等作用，推动更高水平的区域协同发展。要拓展眼界、打开格局，树立全球视野和战略思维，通过大都市规划国际咨询会等高端平台，进一步转变观念，强化走在前列、先行探路的头雁意识。同时，深化“一家人、一张图、一盘棋”的工作理念，把工作更多摆进长三角、都市圈来思考看待，携手苏浙皖三省，深化空间协同专题合作组工作机制，强化共识、凝聚合力、共绘蓝图、共谋发展。一方面，要积极推动长三角区域及上海大都市圈国土空间规划编制。紧扣“高质量”和“一体化”这两个关键词，坚持生态优先、绿色发展，更好地形成便捷高效的通勤圈、梯次配套的产业圈、便利共享的生活圈，打造世界级产业集群，建设世界级城市群，推动长三角一体化发展取得新的重大突破。另一方面，按照习近平总书记关于加快长三角生态绿色一体化发展示范区建设的重要指示。加快示范区规划建设先行先试，加强规划、土地、项目建设的跨区域协同和有机衔接，推进跨区域共建共享、互联互通、联保共治。

  会议要求，学习宣传习近平总书记考察上海重要讲话精神和深入推进长三角一体化发展座谈会精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务，要在全市规划资源系统迅速兴起学习宣传贯彻热潮。一是提高政治站位，做到学深悟透。把学习重要讲话精神与学习党的二十大报告和市委三次全会精神结合起来，与学习习近平总书记关于城市工作、关于自然资源工作重要论述结合起来，融入主题教育常态化制度化，做到融会贯通，深入细致地学。二是多形式、多层次、全覆盖，深化专题学习。局系统各级党组织要把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为理论学习中心组、“三会一课”、主题党日的必学内容。三是用好各类平台载体，深入开展专题宣讲。建立“领导干部上讲台”制度，让局系统党员干部进一步把准工作职责，找准工作方向，明确任务举措。用好各类宣传阵地，大力开展宣传，不断激发规划资源队伍干事创业的激情和动力。

  上海市规划和自然资源局领导班子全体成员，局属各事业单位班子成员、局机关各处室副处级以上领导干部参加会议。