上海市规划资源局和长宁区聚焦城市更新高质量发展主题召开联学交流会

  2024-01-11 市规划资源局

  2024年1月11日下午，上海市规划资源局党组和长宁区委共同组织举办了联学交流会，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，全面落实十二届市委四次全会精神，按照新年首个工作日举行的全市城市更新推进大会要求，发挥主题教育活动“四联”工作机制优势，通过联学交流会形式，聚焦城市更新高质量发展这一主题，统筹联动、共谋发展，研究如何在城市总规“一张蓝图”引领下谋划长宁更高质量发展，激发新活力、展现新气象，加快推动全年各项任务落实实施。市规划资源局党组书记、局长张玉鑫带队参加了本次联学交流会。

  上海市规划资源局和长宁区委、区政府领导首先共同调研了长宁区外环生态绿道建设情况，听取了绿道和驿站相关建设情况的介绍，重点考察了采绿庭、鱼丽阁、有年堂等三个利用存量用地和老建筑更新改造的绿道驿站。长宁外环林带生态绿道，总长度6.25公里，在2019年绿道贯通基础上，进一步实现了从单一防护林地功能向兼具城市公园和生态涵养功能转变。同时，建设绿道驿站，既完善了绿道配套服务设施，又使自然空间和市民日常休憩功能有机融合。通过高品质设计方案引领，以原有绿化养护用房为基础，更新改造成市民服务驿站，具备公共休息室、连廊檐廊、公共卫生间、自动售货机等基本服务功能，方便市民游客休憩。驿站的设计采用了一脉相承、延续融合的理念，用木屋顶延续原建筑的坡顶屋面，营造出通透、开放、亲切、自然的宜人氛围。2023年9月底全面完成，是2023年上海城市空间艺术季活动的重要实践案例。

  在交流发言环节，长宁区委常委、组织部部长白雪茹，长宁区委常委、常务副区长岑福康，市规划资源局总工程师孙珊和副局长徐明前依次作了交流发言。

  白雪茹部长介绍了长宁区第二批主题教育开展情况及取得的成效，提出将打造更高质量的15分钟社区生活圈、更优的人才安居保障、更高水平的党建引领基层治理，并推进深度融合、协同发力，将长宁区宏伟建设蓝图更快转化为现实。岑福康副区长交流介绍了长宁区面临“大虹桥”国家战略、高品质公共空间、人居环境提升、15分钟社区生活圈建设等四个建设机遇，以及有关点、线、面维度更新改造，城市功能融合复合，城市更新资源盘整和强化产城融合、职住平衡等四个方面的思考。孙珊总工表示要主动服务长宁区更好落实长三角一体化国家战略，依托“大虹桥”规划等重大规划和外环抬升等重大工程，抓住契机提升区域功能、优化空间布局，并将在人才公寓建设、市政用地复合等工作中积极做好支持和服务。徐明前副局长介绍了市规划资源局近期推进城市更新“三个强化”的工作导向，即强化城市总规引领一条主线，突出“四划联动”、“三师联创”；强化资源统筹一盘棋，突出“五量调控”、“四资贯通”；强化创新贯通一条路，抓好城市更新的5个阶段、9个关键环节和若干个规定动作。将在推进苏州河沿岸功能提升规划等重点规划，以及商务楼宇研究等重点政策研究过程中，更紧密加强市区对接，更好统筹服务长宁区的发展诉求。

  在本次联学交流会的最后，侯继军区长、张玉鑫局长、张伟书记作了讲话。

  侯继军区长介绍了长宁区的社会经济发展情况，表示长宁区经济发展持续向好，实现了平稳健康发展。在2024年，将按照市委、市政府决策部署，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，由外延式扩张向内涵式提升转变，依托城市更新解决土地资源紧约束带来制约和瓶颈，加快建设具有世界影响力的国际精品城区。

  张玉鑫局长畅谈了联学交流的体会，认为通过本次实践调研和联学交流，看到了长宁区加快生产、生活、生态空间高质量更新发展的一幅美丽生动画卷，进一步学习了解了长宁区推进经济社会发展的成绩、亮点和经验，感到收获巨大，有四方面体会和感受。一是长宁区主题教育工作扎实细致，有实效、有亮点。尤其是坚持传承发扬凝聚力工程“四百精神”,推进主题教育“四百”大走访，市区联动、效应倍增。聚焦15分钟生活圈建设，提品质、增功能、优空间，全面体现了人民城市理念，落实了全过程人民民主要求。二是长宁区学习贯彻总书记讲话和四次全会的精神，有格局、有高度。对照“五个中心”建设，“大虹桥”国家战略，在推进功能提升、空间拓展、机制转换等方面取得了巨大成效。市规划资源局将支持长宁区，全面应对进入存量发展阶段后的土地资源配置方式转变需求，推进由单一的收储供模式向多元、多方式的联动集成模式转变，由短期房地产开发向城市长期运营转变。三是城市更新工作抓的实、有特色。15分钟社区生活圈建设在全市走在前列，建成了一批包括上生新所、新华街道在内的有特色的城市更新项目。市规划资源局将支持长宁区更好挖掘未来空间资源，结合“大虹桥”等重大战略、轨道线网优化等重大规划、外环抬升等重大工程，根据每个地区的发展特色和空间基因，跨区域划定单元、加强整体谋划，参照外滩第二立面等城市更新试点单元推进模式，强化“三师”负责制，让专业的人做专业的事，通过整体谋划、高质量推进城市更新，不断提升空间功能、释放空间资源、创造空间价值。四是市规划资源局将全面强化和区委、区政府的工作统筹协同。聚焦城市更新中的裉节难点和工作需求，形成固定沟通推进机制，提升服务、强化保障，务求突破，实现“一家人、一张图、一盘旗”推进长宁更高质量发展。建议长宁区结合全市总规实施评估和动态维护工作，抓紧在做好长宁区规划评估基础上，对照“五个中心”建设战略，强化国际精品城区功能，集中研究谋划区域近中期重大规划建设行动和部署。

  张伟书记感谢市规划资源局长期以来对长宁区工作的大力支持，表示长宁区经济社会的高质量发展，很大程度得益于有力推进城市更新行动，反映出“向规划要效益，向存量要资源”的成效。强化规划引领是上海推进超大城市建设的大格局、大思路，长宁区区委、区政府将坚定不移地在市规划资源局指导下，继续坚持规划引领，全面落实国家战略、深化推进城市更新、强化15分钟社区生活圈行动，不断更新生产、生活、生态空间，挖掘空间资源、重塑区域功能、完善人居品质，建设国际精品城区。

  本次联学交流会由长宁区委书记张伟主持，长宁区区委办、区府办、区规划资源局、区东虹办、区绿化市容局等区级部门主要负责同志，上海市规划资源局办公室、政研科技处、总规处、详规处主要负责同志参加了会议。