上海市规划和自然资源局召开党组中心组（扩大）学习会

2024年08月30日 市规划资源局

  8月30日上午，上海市规划资源局党组召开理论中心组（扩大）学习会。会议邀请了中共上海市委党校党的建设教研部副主任、教授赵大朋作题为“进一步全面深化改革、推进中国式现代化——学习贯彻党的二十届三中全会精神”的辅导报告。局党组成员韦冬、刘涛作交流发言。

  赵大朋教授紧扣深入学习领会党的二十届三中全会精神，围绕全会决定的主要内容和整体框架进行导学，结合上海发展实际，用深厚的理论和丰富的案例，对全会进一步全面深化改革的特殊意义、总体要求、重要举措作了深入翔实的阐释，为进一步深刻学习领会、深入贯彻落实全会精神，厘清了理论脉络和实践要求。

  局长、党组书记张玉鑫要求，一是要进一步锚定发展目标，抢占先机、提前布局，突出坚定不移快行动。深入学习贯彻二十届三中全会精神和习近平总书记考察上海重要讲话精神。对标对表，分阶段描细讲实市委五次全会改革目标任务，高质量编制到2030年的近期实施规划，将全会明确的任务要求细分到2029年、2035年的分阶段目标任务，明确重点领域、重点区域、重大工程实施布局和时序安排，为高质量发展提供坚实的规划资源支撑。聚焦国家战略，集中推进上海大都市圈同城化，向区域要空间。

  二是要进一步强化总规统领，统筹各方、优化格局，坚持一张蓝图干到底。要坚持城市总规统领，强化“多规合一”，体系推进，着力提升“一张图”统筹各方、突破裉节、穿越未来、保障发展的能力。要深化“一张图”的市域空间格局，加强“一张图”的统筹衔接机制，强化“一张图”实施的法治保障，抓紧推进《上海市国土空间规划条例》立法工作，全面修订《上海市城市规划管理技术规定》，以制度建设为牵引，做到重大改革于法有据、有法支撑，有力保障一张图实施。

  三是要进一步全面深化改革，迎难而上、率先破局，突出城市更新可持续。要学习陈吉宁书记在黄浦区开展城市更新专题调研的相关精神，以再难也要想办法解决的韧劲，加快探索走出更可持续的城市更新路子。全面实施好“三师”联创工作机制，让“三师”团队各展所长、集成联创，实现专业的人做专业的事，集中加快10个更新试点单元出功能、出形象，并全面向10片试点商务楼宇、老旧工业区更新改造等推广。全面落实以“盘整赋”为特点的资源配置新模式，加快探索“四资”贯通实现路径，形成经验案例。构建城市更新新通道，加快见实效。创新弹性规划和融合用地政策。运用好“1+N”的城市更新综合政策体系和工具箱，在政策落地过程中，要更加主动靠前服务一线，及时回应实践中的各类关切问题，把政策红利转变为发展动能。

  四是要进一步强化要素保障，主动作为、服务大局，突出聚焦重点促发展。着力提升土地资源盘活、整备能力。以总规为牵引，形成统筹全市土地储备的“资源池子”和面向土地市场的“供应篮子”，做好“规储供、建管用”全周期贯通。强化土地资源的市场化配置能力和水平。落实《决定》文件中“由市场供求关系决定土地要素价格机制”要求，满足百姓对优质住房的新期待。优化土地出让交易规则，进一步形成“竞高品质建设”举措，抓好支持工商业用地使用权延期和到期后续期政策的落地实施。强化土地资源要素精准保障。实现用地计划指标应保尽保，围绕产业用地保量控价，坚定不移抓好年度减量化任务，以全域土地综合整治为抓手，助力乡村振兴战略实施。

  会议最后强调，改革任务已经明确，市规划资源局将不折不扣抓深化、抓落实，以城市总规为统领，以全面深化改革为动力，逐一对照三中全会和市委五次全会对规划资源工作的各项部署要求，积极抢占先机、提前布局；率先创新转型、优化格局；主动应对挑战、率先破局；强化保障资源、服务大局，为上海高质量发展、为推进中国式现代化作出规划资源工作新的更大贡献。

  上海市规划和自然资源局班子全体成员，局属各事业单位班子成员，局机关各处室副处级以上领导干部参加会议。