完善老化燃气管道更新改造管理机制，加强规划资源管理工作推进部署会召开

2024年09月13日 市规划资源局

  为深入践行人民城市重要理念，贯彻落实中央、国务院和市委、市政府关于开展燃气安全工作的部署，近日，市燃气安全专项整治工作专班印发《关于落实燃气安全专项整治行动 完善老化燃气管道更新改造规划管理机制的工作方案》（沪燃专办〔2024〕8号），市规划资源局印发《老化燃气管道更新改造项目规划管理细则》（沪规划资源政〔2024〕375号）。

  为推动老化燃气管道改造规划资源管理新机制、新政策落地见效，9月12日下午，市规划资源局联合市住房城乡建设委、市交通委、交警总队在上海设计中心召开“完善老化燃气管道更新改造规划资源管理机制工作推进部署会”。市燃气安全专项整治工作专班办公室常务副主任、市住建委副主任高世昀、市规划资源局副局长孙珊、市交警总队副总队长季颖秋出席会议并讲话。市、区两级规资、住建、交通、交警四个部门，以及燃气公司、设计、施工和跟测单位等燃气管道改造参建单位约110人参加会议。

  会上，市住建委设施处通报了老化燃气管道更新改造进展情况，市规划资源局市政处部署了《关于落实燃气安全专项整治行动、完善燃气老化管道更新改造规划资源管理机制工作方案》，市交通委设施养护处部署了老化燃气管道掘路工作要求。虹口区建管委、普陀区规划资源局、闵行区规划资源局、上海燃气公司进行了交流发言。

  季颖秋副总队长对各交警支队提出了工作要求：一要跨前主动参与、掌握进度、提供服务。要用好工程例会机制，协调解决难点问题，按照“一区一图一表”，狠抓工作推进。二要细化交通组织、提升效率、降低影响。根据道路通行条件和流量，督促施工单位细致推敲施工范围和时间，明确每道工序的占路面积，原则上在工作日白天实施对道路通行影响较小、噪音较大的施工作业，在夜间、周末节假日适当扩大施工作业面。三要严格监督管理，确保通行安全有序。加大施工区域警力投放力度，强化指挥疏导，加强施工保障。对施工点位开展全覆盖巡查监管，严防违规占道施工。制定专项信号配时方案，提升通行效率。四要优化审批流程，提升企业办事效率。积极引导在线申请，限时办结。原则上将老化的燃气管道改造纳入到“挖掘道路施工一件事”改革。

  孙珊副局长围绕创新管理机制，加强规划资源管理工作明确工作要求。一是提高站位，充分认识完善机制加强管理的重要性。地下管线治理是上海超大城市安全韧性的重要保障，按照市委市政府的工作部署，市区规划资源部门、管线建设单位要高度重视、提高认识，又好又快推进老化燃气管道改造工程。二是创新驱动，以改革的思路举措加强规划资源全过程管理。坚持“当下改”和“长久治”相结合，落实好三个阶段的改革措施。前期“做减法”，减材料，简化立项依据，简化管综设计；减环节，简化管道布置方案会审；减流程，明确豁免办理工规证的情形，推动纳入“挖掘道路一件事”；中期“强跟踪”，各燃气企业要严格落实管线“见管测量”，推行三维数据测绘，力争管线数据全量完整，与数字孪生管理做好衔接。后期“抓闭环”，精简竣工验收档案，完工后10个工作日内申报竣工验收，确保管理闭环。三是抓铁有痕，以钉钉子精神扎实推动各项工作提质增效。市级层面要开展全面培训，建立双周例会制度，及时解决各区审批和实施过程中的难点问题。区级层面要加强部门协同，按照“一区一图一表”任务清单，主动跨前、有力推进。建设单位要强化主体责任，规范管理、及时跟测、逐项验收。市区一体，部门协同，在工程推进过程中解决问题、总结经验、优化机制、推广应用。

  最后，高世昀副主任对老化燃气管道改造工作做全面部署：老化燃气管道更新改造工作使命担当、责任重大，要全力以赴完成全年任务目标。主动服务，打破推进工作各环节壁垒夯实基础，压实企业实施主体责任属地统筹，同步市级部门调度指导。要落实政策，提质增效，全面贯彻“两重”建设工作要求。通过更新改造，为燃气管道赋予精准数据属性，使燃气管道拥有先进技术支撑，同步谋划燃气生命线工程建设。老化燃气管道更新改造工作是民生所向，要不忘初心，不断提升人民获得感，让文明施工贯穿始终，让党建引领贯穿始终，让正面宣传贯穿始终。

  市规划资源系统将于9月中下旬组织开展专题业务培训，统一操作手势，明确标准规范，确保各项规划审批制度改革措施落地见效，为本次老化燃气管道的更新改造工作又好又快地推进保驾护航。