市规划资源局召开2026年上海量子城市空间智能建设行动推进会

2026年1月10日 市规划资源局

  深入学习贯彻落实党的二十届四中全会和习近平总书记考察上海重要讲话精神，切实落实十二届市委八次全会精神，按照市委、市政府工作部署，为全面加快推进量子城市建设落地见效，2026年1月8日下午，上海市规划和自然资源局召开量子城市空间智能建设行动推进会议，部署2026年量子城市建设年度行动任务。会议由市规划资源局党组书记、局长张玉鑫主持，各分管局领导、各机关处室、各局属事业单位和各区规划资源局负责人出席。

  会上，数城处、更新处、总规处、杨浦区规划资源局、宝山区规划资源局、市数城中心、市测绘院、市规划院负责同志分别进行了交流发言：

  数字城市处：锚定目标  扎实推进量子城市建设落地见效

  围绕量子城市“135981”总体架构， 聚焦2026年量子城市空间智能建设5大板块10项行动30项任务，一是把握关键需求，业务技术同频共振。凝聚共识，携手共创，业务牵引，技术赋能，小切口、大纵深，快见效，成熟一批，推出一批，协力推进量子城市空间智能建设。二是把握关键路径，一盘棋一体化推进。做好“五个统一”：空间米料统一更新，城市治理数料统一接入，审批系统统一改造，数据资源统一共享，算力资源统一建设。做到“三个统筹”：平台架构、业务架构、数据架构统筹设计，集约高效推进量子城市空间智能建设。三是坚持守正创新，发展与安全并重。锐意创新，全面推进复兴岛—全球创客岛和未来城市创新实验基地建设，为未来城市多情景模拟实验和创新企业技术测试验证提供实训环境。严守底线，确保数据、大模型、智能体的安全接入、运维和使用。以“钉钉子”精神，按“330、630、930、1230”节点把每一项工作抓实抓细，推动量子城市空间智能建设快速成势。

  更新处：智赋生活圈 深耕掌中宝建设

  聚焦人工智能+“15分钟社区生活圈”行动，以数据筑基、场景升级、治理赋能、运营推广四大行动为核心，全力打造面向广大市民的社区生活智能体与面向“15分钟社区生活圈”基层治理的社区规划智能体。通过丰富特色化应用、强化数据生态构建、健全长效运营机制，持续优化“美好生活掌中宝”服务精准度与使用体验，助力社区生活圈智能化建设提质增效。

  总规处：智领总规 筑牢量子城市空间根基

  聚焦2026年两大核心任务，以量子城市赋能总体规划业务重构与量子城市空间智能规划基本法则深化。一是打通三大关键链路，依托“空间基因”技术与“A星”底板，实现战略意图向下无损传导；借助“大略之眼”场景与全域感知网络，达成实施状态向上实时反馈；构建统一空间数据底板与业务规则引擎，推动部门壁垒横向智能协同。二是持续深化量子城市空间智能规划基本法则，以复兴岛为试点创新复合地坪营造、空间弹性使用等规则；以“空间闲鱼”平台提供定制化空间盘活和体验服务，助力量子城市建设从理论走向实践、从试点走向推广。

  杨浦区规划资源局：筑量子基座  建未来样板

  以复兴岛——全球创客岛启动为核心机遇，紧跟市规划资源局部署，2026年聚焦三大方向推进量子城市空间智能建设。一是协同共建实验区，发挥市区协同“主枢纽”作用，统筹区内多部门资源形成合力，推进创客大空间、云宇星空大楼等载体改建，在开放空间、市政设施等场景精准布局感知设备与算力单元，实现基建与感知协同落地。二是场景驱动强应用，深化“创智天地-大学路”“空基指数”场景，推广“美好生活掌中宝”，打造特色场景，支撑重大活动与具身智能实验落地。三是平台筑基优生态，推动管线管控、土地管理、不动产登记业务转型，以“智能同事”赋能革新，全力打造未来城市“样板间”。

  宝山区规划资源局：循光而行  建量子吴淞

  紧扣“北转型”战略与“一地三区”发展目标，2026年以“大吴淞”开发建设为核心抓手推进量子城市建设。在工业更新、滨江生态修复、产业园区升级等重点项目中，同步布设市级新型感知终端，打造适配区域发展需求的智能感知系统。精心谋划“大吴淞全球设计季”，开设智慧场景海选赛道、塑造专属数字IP。主动对接市级大模型研发，聚焦“四块地”管理落地特色应用场景；联动高校科研机构开展技术攻关，选派青年技术人员深度投身建设实践，加快从量子城市建设的学习者转变为核心践行者，为区域高质量发展注入智能动能。

  市数城中心：聚力攻坚赋能量子城市建设

  以空间智能为核心牵引、以赋能治理为根本导向，谋划做好量子城市建设的综合支撑。2026年重点搭建语料自动生产平台，迭代“1+6”模型体系并突破多模态融合等关键技术。开展“型域制城”标准研究，加速规划资源、政务治理等领域场景落地。加快推进量子城市重点实验室实质运作，构建协会“政产学研用”协同平台。夯实复兴岛时空智能体建设，加速具身智能中试基地申报。系统培育兼具业务素养与技术能力的复合型人才队伍，从技术研发、场景落地、生态构建等多维度，为量子城市建设提供全方位支撑。

  市测绘院：夯实时空基底  赋能量子城市建设

  锚定量子城市建设关键任务统筹推进。2026年聚焦时空智能底板核心建设，深化“星域太格”三维空间网格体系研究，夯实“米料”“数料”数据标准与资源体系，完成时空智能底板升级改造，完善数据共享与服务长效机制。全力赋能量子城市行业模型体系，支撑云宇星空大模型优化升级；研建遥感影像智能解译垂类模型，推进相关“三库”建设落地。面向规划资源管理、政务治理创新、社会公众服务三大领域，支撑各类示范应用场景落地见效，以全域技术保障与全流程服务支撑，助力量子城市建设迈上新台阶。

  市规划院：攻坚量子城市  彰显规划担当

  聚焦量子城市建设重点任务精准攻坚。2026年重点支撑基础技术研发与专业语料库生产，构建城市空间基因库，为规划智能化提供核心数据支撑。深化“大略之眼”等既有场景优化升级，全力支撑新增应用场景落地实施，深度参与量子城市空间智能规划基本法则制定。牵头申报国家人工智能应用中试基地，力争纳入“两重”项目清单。全力支撑复兴岛未来城市创新实验，深度参与场景设计、规则制定与落地实施。以技术升级、模式重构、人才成长为三大抓手，重塑传统规划业务逻辑，系统培育复合型人才队伍，组织骨干力量全程参与核心项目，全力打好量子城市建设攻坚战。

  上海市规划和自然资源局副局长孙珊对2026年量子城市空间智能建设工作进行部署。按照市委、市政府总体安排，2026年将聚焦量子城市“135981”总体架构，市区协同、部门联动，全面推进5个板块10项行动30项任务。加快推进基础研发攻关和应用场景落地，协同推动业务规则重构和系统平台重塑，集中推进驻岛实验孵化和政策资源汇聚，培育复兴岛全球创客生态，有序建立空间智能法则和安全使用规则。目标到2026年底，量子城市空间治理大模型能力体系基本建成，一系列政府治理领域和社会公众领域应用场景落地见效，复兴岛未来城市创新实验基地基本建成，空间智能全球创新生态加速成势，探索走出超大城市空间治理转型新路径。

  上海市规划和自然资源局党组书记、局长张玉鑫回顾了过去两年量子城市空间智能创新和建设的工作成效，面向“十五五”，聚焦2026年关键窗口期，对量子城市空间智能建设提出要求。张玉鑫强调，一是要提升战略视野，牢记初心使命，深刻把握超大城市空间治理智能化转型的战略意义。要深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，全面落实市委主要领导在复兴岛——全球创客岛启动暨2025上海量子城市年度大会上的指示精神，以时不我待的紧迫性，深刻理解科技对城市发展动力与空间组织方式的颠覆式改变，深入思考“冷与热、供与需、虚与实、点与面、新与旧、空间与时间”六对关系，构建面向未来、令人向往、让人民倍感幸福的理想之城、量子之城。二是要强化战略敏捷，抢抓科创窗口期，坚定有力推进量子城市空间智能建设。要牢牢把握量子科技赋能城市治理的窗口期以及科技核爆的关键期，充分发挥示范引领效应，聚焦规划资源的主责主业，率先开展自我革命，攻克瓶颈难题，推动规划审批全流程智能升级，全系统数据规则标准上线、上链、上星。注重过程创新策源，逐光前行，坚定不移地推进量子城市空间智能建设。三是要保持战略定力和历史耐心，干字当头，勇毅前行，扎扎实实、一步一个脚印坚定走通超大城市量子隧穿之路。要按照市委、市政府统一工作部署，一张蓝图绘到底，按照节奏扎实推进，建立市区联动协同机制，锚定目标节点，快马加鞭、比学赶超、以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加务实的作风，推动量子城市空间智能建设取得新成效。