市规划资源局召开2026年上海量子城市空间智能大模型工作推进会

2026年2月28日 市规划资源局

  落实市委、市政府工作部署，按照《上海市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》关于“深化量子城市空间智能建设，打造城市治理基础大模型”的工作要求，2026年2月26日下午，上海市规划和自然资源局召开量子城市空间智能大模型工作推进会议，部署2026年量子城市空间智能建设全年攻坚任务。市规划资源局党组书记、局长张玉鑫出席，市局各分管局领导、各处室、各局属事业单位和各区规划资源局相关负责人参加会议。

  会上，浦东新区、普陀区、闵行区、数字城市处、详规处、登记局、市规划展示馆，市城建档案馆分别进行了交流发言：

  数字城市处：

  加快推进上海量子城市

  云宇星空行业

  基座大模型建设工作

  2025年，市规划资源局扎实推进量子城市建设，建成全国首个规划资源行业语料库，发布具备五大核心能力的“云宇星空”大模型，用户规模与模型性能持续提升。2026年，全市规划资源系统将紧扣知识问答能力跃升和场景赋能两大主线，重点抓好三方面工作：一是聚焦知识问答能力跃升，夯实大模型根基。以知识库建设为抓手，进一步发动市局各相关处室、各局属事业单位及各区规划资源局，围绕“体系建构、材料收集、语料生产、测试调优、动态扩容”五大环节，扎实推进落实，在5月30日全面完成规划资源系统各专题知识库建设。二是聚焦场景赋能主线，分四阶段推进28个应用场景建设。按照“330、630、930、1230”目标节点细化任务，压茬推进，推动大模型能力从语言问答向二维识图、三维空间理解、生成迭代升级，加速业务上线和入模应用。三是聚焦机制保障落实，构建全栈闭环体系。全市规划资源系统建立专班推进、周例会调度机制，依托“星空豆”激励体系激发全员共建活力，严守数据安全底线，加速量子城市空间智能创新生态成势。

  区规划资源局：

  先行先试

  助力量子城市空间智能

  落地见效

  浦东、普陀、闵行三区结合量子城市建设试点，2025年聚焦场景探索与数据筑基，形成各具特色的实践成果。2026年将紧扣市级部署，重点抓好三方面工作：一是夯实数字底座，筑牢数据根基。浦东新区完成小陆家嘴三维全息模型建设，构建商务楼宇评价体系；普陀区完成曹杨街道全域社区设施时空信息挂载，打通文教体卫养资源壁垒；闵行区结合“找地选楼”场景精细打造产业空间智能底板。三区通过推进区级知识库构建，为大模型迭代提供优质语料。二是落地应用场景，赋能治理实践。浦东新区参与“详规小工单”“生态魔方”“慧眼识图”等7项市级场景建设；普陀实施“四大行动”，完成全区10个街镇通用版配置，打造“数字人民坊”“数字半马苏河”等特色应用；闵行区围绕企业需求优化供需匹配，推动“美好生活掌中宝”“慧治监管”等场景落地，提升场景实战实效。三是探索特色路径，打造示范样板。浦东新区深化张江AI小镇应用探索，聚焦产业生态培育细化“小镇管家”功能；普陀构建“市民端+治理端”双向赋能智能治理格局，年内发布社区规划智能体1.0版，启动“社区伙伴计划”；闵行区强化区级部门协同，依托高校培养专业人才，为量子城市建设贡献区域力量。

  市局处室及事业单位：

  聚焦核心场景

  赋能业务全流程上星

  详规处、登记局、市规划展示馆、市城建档案馆分别介绍量子城市建设各自业务领域落地推进计划，2026年紧扣“330、630、930、1230”分阶段目标细化安排，重点抓好三方面工作：一是聚焦核心场景攻坚，打造业务转型标杆。详规处率先打造“详规小工单”场景，推动详细规划管理业务流程数智化转型，实现上星运转；登记局加快打造“不动产登记小工单”，构建“问不倒”智能应答体系，赋能962988热线；强化“能识图、会统计”能力，推动空间权属全生命周期管理。规划展示馆创新打造“星空云厅”智慧场馆场景，实现核心展项扫码导览，打造云端规划会客厅；城建档案馆重点建设“图脉智达”场景，构建城建档案空间索引库，推动“以图查档”和开放共享。二是夯实数据知识根基，筑牢模型迭代基础。详规处系统梳理控详规划成果及法规标准，构建详规知识体系，为智能生成规划编制条件提供支撑。登记局整合不动产登记法律法规、办事指南、典型案例，构建不动产登记知识库，嵌入“大登记”业务系统。规划展示馆推进展项图文、音频等多模态数据融合治理，开展问答语料制作和智能识图功能研发；城建档案馆结合馆藏档案数据治理，通过标签化检索、空间挂接、OCR全文数字化，让海量城建档案在量子城市中“可读好用”。三是推动业务流程重构，提升智能治理效能。详规处依托大模型自动生成规划编制条件和要素底板，实现规划调整需求智能响应；登记局利用AI图像识别技术实现申请材料自动校验，打通公安人口信息库，推动“人工看图、手工统计”向“AI识图、智能分析”升级；规划展示馆实现静态陈列向动态交互转型，提供全模态规划导览服务；城建档案馆建立档案资源众筹众建机制，实现公众在线素材上传审核，推动城建档案与城市记忆多元融合。

  张玉鑫同志出席会议，并强调全系统要深入学习贯彻习近平总书记关于人工智能发展的重要论述和考察上海重要讲话精神，全面落实市委、市政府关于深化量子城市空间智能建设的工作部署，坚持一张蓝图一盘棋，协同发力打造璀璨星空。张玉鑫对量子城市云宇星空行业基座大模型建设提出三方面要求：一是要进一步提高认识，提升政治判断力，抢抓机遇开新局。深刻认识和把握人工智能发展态势，以场景应用为牵引，推动人工智能赋能千行百业、走进城镇居村。要在当前的大变局下学会识局、布局并破局，通过人工智能找到城市睿智穿越的路径，抢空间、盘空间、造空间，推动空间资源配置与智能技术深度融合，全面提升城市治理效能。二是进一步强化学习，提升政治领悟力，仰望星空强智能。在科技核爆的关键期，必须以开放胸怀强化学习。加速推进基础语料全面“上星”，为大模型迭代提供充足空间“米料”数据。加快提升模型的图文关联能力，针对米料库、智能感知、空间生成等核心技术展开攻关，建立每周调度机制，不折不扣地推动规划审批全流程智能升级。三是进一步聚焦实干，提升政治执行力，扑下身子快行动。锚定核心任务、主要责任、时间节点，齐心协力共同努力，全力完成年度目标。聚焦“全料—星空”，确保市区两级规划资源系统基础语料全量“上星”；聚焦“量塑—星空”，重新定义空间规则，激活空间价值，以人工智能赋能上海未来时空智能规划；聚焦“魔方—星空”，按照量子城市重划时空，统一标准、统一语言、统一平台，强化核心技术创新穿越，持续探索未来城市发展的新范式。路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。新春新季，跃马扬鞭，奋勇前行，云宇星空！