市规划资源系统政务智能工作推进会举行

2029-09-08 市规划资源局

  市规划资源系统政务智能工作推进会9月4日上午在复兴岛举行。市政府副秘书长、市规划资源局党组书记、局长张玉鑫在会上强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于人工智能发展和数字政府建设的重要论述，落实全市政务智能工作推进会的部署要求，统筹推进市区两级规划资源政务智能体建设落地落细、走深走实、见行见效，更好赋能、引领规划资源事业高质量发展。

  市规划资源局党组成员、副局长孙珊主持会议。市数据局副局长高天出席会议并讲话。市局数字城市处通报了三季度规划资源领域政务智能工作推进情况和下阶段重点工作任务。相关业务处室、区规划资源局（管委会规划资源部门）、局属事业单位和技术支持单位代表交流发言。

  规划资源系统政务智能工作情况

  数城处通报了三季度本市规划资源领域政务智能工作推进情况。市规划资源局会同市相关部门、相关区、相关科研企事业单位，重点推进了四方面工作：一是全领域、常态化推进规划资源行业语料库建设，全量归集规划资源领域知识材料约15亿词元，上线“坤舆经略”语料管理平台，显著提升模型专业问答、调图识图、空间统计、报告生成等核心业务能力。二是持续迭代“云宇星空”大模型能力。不断推进大模型工作流优化、训练数据建设和底层能力完善。语言能力方面，完成13,662个问答评测，明显提升知识问答的准确性、时效性和场景适配能力。空间能力方面，调图更准，打通文本与独立图片双路检索，召回率评测明显提升。识图更优，完成视觉模型版本升级，详规识图准确率提升到82%。统计报告能力更强，进一步提升模型用户意图理解、图层精准调取、空间叠加分析、指标智能计算分析报告生成能力。三是夯实量子城市时空数智底座，系统梳理形成规划资源数据清单（1.0版），开展统一本体数据模型建设，试点建设空间米料，推进行业数据、智能感知数料融入时空底板。四是统筹推进政务智能体建设，市级层面全面推进31个政务智能应用场景建设，区级层面积极谋划政务职能应用场景，提出场景设想和需求。

  下一步将持续围绕“人工智能+城市治理”主线，夯实量子城市时空数智底座，推动语料、米料、数料“三料”联动，实现调图、识图、读图、生图“四图”贯通，有序推进复兴岛未来城市创新实验，聚焦930、1130、1230 等关键节点，集中攻坚，形成“数据提质—模型升级—场景验证—共享创新”循环飞轮效应，不断推动全系统政务智能工作走深走实。

  探索场景创新，深化方法指引

  市政处介绍了“禹智河洛”防汛政务智能体建设情况。智能体立足苏州河流域水安全实战需求，传承河图洛书空间秩序与数理平衡理念，搭建天-地-人联动、全域动态水平衡业务架构，系统汇聚气象、水务、城投等部门六类感知数据，搭建 “老师傅平台”知识底座，形成量子太格预观风雨、空间米料承接径流、数理模型贯通算法、AI大模型复盘调优四大核心模块。历经“巴威”“白海豚”汛情实战迭代，不断提升破解风雨潮洪叠加、城区内涝等治理痛点的能力。

  库帕思介绍了《量子城市规划资源智能场景建设工作手册（草案）》，覆盖需求立项、方案设计、应用开发、评测验证、发布准备、上线运营六个阶段，并对各阶段工作任务、责任分工和成果要求进行系统梳理，构建智能场景全生命周期管理机制。《手册》以场景需求为牵引、以业务应用为导向、以评测验证为抓手，推动人工智能能力真正融入业务流程和城市治理实践。

  代表单位交流发言

  详规处、乡村处，市规划院、市测绘院、市数城中心，杨浦区规划资源局、虹桥管委会规划建设处，商汤科技等8家部门单位作为市局业务处室、局属事业单位、区级规划资源部门和“上数营”单位代表，就市级智能体建设示范成效、区级智能体试点探索，语料、米料、数料“三料”联动建设标准和进展情况，“云宇星空”大模型“四图”贯通能力提升等进行了交流。

  会上，市数据局高天副局长传达了市委、市政府对政务智能工作的统一部署和最新要求。高天表示，目前全市建立了市区协同推进工作格局，形成了“1+2+X”制度规范体系，落地了五大领域一批示范场景。对规划资源系统政务智能体建设工作，高天指出：一是需求牵引，打造实战管用场景。从痛点出发，解决突出问题，从实效出发，推动流程优化、智能预警、辅助决策等能力落地，从示范出发，创新打造跨领域、跨层级综合场景。二是规范管理，稳妥有序推进。守牢安全管理底线，落实安全各项要求，加强专业队伍建设，加快培养懂业务、懂数据、懂AI的政务复合型人才。三是强化保障，汇聚工作合力。深化市区协同，用好市级开放资源和共性能力服务，加快探索智能体建设试点，以权威、鲜活的数据“养料”反哺全市政务智能建设，形成可复制、可推广案例。

  市政府副秘书长、市规划资源局党组书记、局长张玉鑫做总结讲话。张玉鑫强调，全系统要深入学习贯彻习近平总书记关于人工智能的重要论述和2026世界人工智能大会上的主旨讲话精神，落实市委九次全会精神，按照市委市政府统一部署，把政务智能作为加强和改进规划资源政务服务的重要抓手，落细抓实。张玉鑫对全市规划资源系统政务智能体建设工作提出三方面要求：一是强化战略敏捷，抢抓窗口机遇。政务智能是市委市政府高度重视、高点谋划、高位推动的全局性重要工作，是城市治理能力高低的重要判断，全市规划资源系统要精准把握发展大势，牢牢抓住转瞬即逝的窗口机遇期，强化战略敏捷，洞察研判敏锐，推动落实敏行，全面加速规划资源领域政务智能建设。二是坚持以用为先，聚焦实战赋能。规划资源领域政务智能工作要面向超大城市复杂治理难题，贴合规划资源业务场景，突出管用好用，实战实用，把智能真正嵌入审批、监管、服务、决策全链条各环节，以实战检验建设成效。要突出底线思维、极限思维、系统思维，聚焦超大城市治理的复杂变量与极端情景，加快推进安全、民生、发展领域智能体落地落实。三是强化工作组织，狠抓行动落实。市区两级规划资源部门要把市委市政府政务智能工作的部署要求落实到具体任务和项目上，市级统筹引领、区局实践落地，市区协同、上下联动、双向发力、形成合力。明确责任主体，压实推进责任，紧盯关键时间节点，跟踪调度，督导问效，以钉钉子精神确保规划资源领域政务智能工作落地见效。