制度创新，审批优化，实事落实，助力重大项目有序稳步推进

2024年10月30日 静安区规划资源局

  2024年以来，静安区规划资源局主动而为、不等不拖，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦重大建设项目，着力构建市场化、法治化、国际化营商环境，从制度创新、审批优化、实事落实角度入手，主动响应，跨前服务，助力重大项目有序稳步推进。

  对标一流标准，持续优化营商环境，助力重大项目审批

  静安区规划资源局贯彻落实市规划资源局下发优化营商环境部署，准确把握世界银行营商环境指标新体系（BR）的方法理念、底层逻辑和实践要求，以规划实施平台建设和区域评估开展强化系统集成；依托审批审查中心以“多审合一”“多验合一”推进整体政府建设；以“多证合一”“一证多验”“用地清单制”提升项目审批效率；以“多测合一”“测算合一”“交地即交证”优化不动产登记，助企纾困。多维发力优化工程建设项目规划资源审批。

  破解困局，多措并举，推动旧住房改造项目提质增效

  静安旧住房改造项目普遍面临用地局促，周边环境复杂，方案束缚和限制较多、方案设计难、项目推进时间紧、任务重等问题。在蕃瓜弄小区旧住房改建、保障性租赁住房项目的审批过程中，静安区规划资源局聚焦旧住房改造项目难点问题，在控规调整阶段，提前对地块出让的规划条件及规划验证方案进行研究，就方案遇到的瓶颈和难题，主动思考寻求破解之路，确保方案在后续的审批过程中能够实际落地。一是对于地下空间条件局促的问题，提出研究蕃瓜弄旧住房改建、保障性租赁住房、卫生服务中心三个地块地下室共墙方案的可行性。二是指导建设单位在绿化、地下车库、停车位等指标在相邻地块间进行统筹考虑的可能性。三是研究并落实保障性租赁住房与卫生服务中心地块共用地下车库的交通出入口，提升地下空间利用效率，解决用地条件局促的问题。努力做到提前谋划，加快项目审批进度，助力项目早日开工建设。

  蕃瓜弄旧住房改建项目鸟瞰效果图

  创新机制，试点“两证合一”，助力重大民生工程提早开工

  静安区规划资源局于1月4日核发静安首张用地规划许可和工程规划许可“两证合一”的《建设项目规划许可证》。此次试点项目为静安区志丹系统提标调蓄池工程，项目建设地址为运城路、广中西路路口，大宁公园内。总建筑面积735.21平方米，其中地上建筑面积60.84平方米，地下建筑面积674.37平方米，调蓄容积5000立方米。根据《上海市城镇雨水排水规划（2020‐2035）》、《静安区雨水排水规划（2020‐2035）》的要求，该项目在上位规划指导下进行研究与论证，建设完成后该项目可以提高地区排水系统能力，保障地区防汛排水安全，是事关公共利益的重大民生工程。

  项目建成后大宁公园鸟瞰效果图

  静安区规划资源局为支持重大民生工程，主动跨前服务，将志丹系统提标调蓄池工程作为“两证合一”试点项目，响应市规划和自然资源局《上海市加强规划资源集成创新 持续优化营商环境实施方案》的要求。在审核材料上进行精简，审核环节上进行优化，法定办理时间从十个工作日减少为五个工作日。建设主体区市政工程和配套管理中心从申请到拿证只用了四个工作日，为后续施工许可证的办理节约了时间，有利于重大民生工程的尽早开工。

  未来，静安区规划资源局将继续不断总结经验，持续深化上海优化营商环境任务举措，积极落实各项审批制度改革，勇挑重担，主动作为，为重大项目推进提供优质服务保障，努力提升企业的体验感与满意度，为不断优化静安区营商环境贡献一份力量。