观大势、促发展、谋全局，金山区加快推进转型新发展、塑造新形象

2022-11-14 金山区规划资源局

在长三角一体化大背景下，围绕“南北转型”战略要求，为打响“上海湾区”城市品牌，在产业转型、空间转型和治理转型等方面发力，进一步促进金山区高质量发展。2022年金山区局积极指导和推进街镇园区各类国土空间规划以及委办局专项规划编制工作，开展规划研究和设计。

观大势

全局谋划各镇2035总规编制

围绕底线思维、以人为本、可持续发展、城乡统筹和区域协同等发展理念，以金山区2035总体规划为指引，全力推进金山区新市镇国土空间总体规划编制工作。目前，金山区各镇2035总体规划已基本全覆盖，各镇在关注自身资源本底及比较优势的同时，通过强化战略引领、结构控制、空间统筹和实施保障，进一步构建了国土空间发展新格局。

2022年9月，在市规划资源局的支持和指导下，亭林镇2035总体规划获得市政府批准。围绕2035规划目标，亭林镇以科创智造为引领、以产城融合为导向、以乡村文化为特色，优化城镇空间格局、激发产业内生动力、完善综合配套服务。该规划为瑞金医院等重点项目及镇域内民生项目的落地提供了规划依据。

图1.亭林镇2035总规土地使用规划图

促发展

全力推进区各类项目规划编制

控制性详细规划是指导区域开发、地块出让和项目建设的直接依据。为促进金山区社会经济发展，金山区局强化与各街镇、新城区和工业区对接，通过联席会议、线上会议、微信对接等形式，了解规划编制意向和需求，形成市、区、镇共商机制，进一步提升规划编制效率。在市规划资源局的关心指导下，金山区局有序、高效、稳妥指导各镇推进本年度控规的编制工作以及郊野单元村庄规划调整研究工作，保障了重点区域、重点项目以及近期项目的规划支撑。上海湾区科创中心、碳谷绿湾产业项目等一批控规已获得市政府批准，金山滨海国际文化旅游度假区核心区控规等其他十余个控规正在有序推进中。

图2.湾区科创中心

围绕金山区两个高峰文旅项目之一的乐高乐园度假区建设，为强化对金山区旅游服务支撑，完善乐园周边区域路网系统，提升地区交通系统集散水平，金山区开展了兴豪路、贵泾路等6条配套道路专项规划编制工作并已全部获得市政府批准。另外还有电力黄线、河道蓝线等一批专项规划顺利获批。

图3.乐高乐园配套道路及停车场

谋全局

持续提升规划管理水平

为进一步解决各阶段、各类项专项规划与国土空间规划之间的矛盾，强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用，金山区局积极开展金山区“多规合一”研究工作。全面梳理农、林、水等专项规划与建设用地的空间布局及矛盾点，力求从系统层面协调统筹金山区各类用地布局，优化各类空间资源配置，从而实现对有限国土空间资源的集约、高效和可持续利用。以耕地保护为核心，形成近期重点项目统筹引导方案，逐步建设国土空间规划“一张图”。

图4.“多规合一”实施研究分析

为抢抓“南北转型”重要战略机遇，打响“上海湾区”城市品牌，金山区局加强对重点区域的开发研究工作，启动了金山大道经济走廊规划研究和城市设计。2022年上半年，金山区局在美国AECOM、新加坡RSP、华东院等知名设计单位的征集方案中精心遴选，并经过方案研究、专家评审等程序，华东院作为优胜方深化金山大道城市设计。10月11日最终方案通过专家评审，确定了“湾区魅力客厅，生态活力智廊”的设计方案。

图5.金山大道经济走廊城市设计鸟瞰图