上海市规划资源局主要领导坐客《民生一网通》新年特别节目，对话城市更新、15分钟社区生活圈、数字化转型、新城建设等议题

  2024-01-04 上海新闻广播

  上海市规划和自然资源局党组书记、局长张玉鑫今天做客2024数字上海新风景《民生一网通》特别节目时坦言，市规划资源局的不少职能与市民的生活关系密切。

  上海市规划和自然资源局党组书记、局长张玉鑫：

  在这样一片空间上，现在、未来怎么干；在这座城市的土地上，这些资源怎么用；怎么为老百姓创造更加美好的生活、更加幸福的体验这三块核心职能，构成了市规资局的核心职责。

  彰显海派文化底色 保留老上海烟火气

  “螺蛳壳里做道场”开展城市更新

  既有商业中心的特色，也有历史街区的风貌，还有市民生活的浓郁烟火气，因为电视剧《繁花》热播，剧中“至真园”所在的黄河路最近成为了“网红”。

  与黄河路类似

  上海许多街区在城市更新过程中都面临这样一道“考题”——

  既要保护历史风貌，传承记忆

  又要满足当下生活所需

  上海一贯重视历史文化和风貌保护。2002年，上海率先制定了有关历史风貌保护的地方法规，逐步建立了“点、线、面”相结合的风貌保护管理体系。衡复风貌区花园住宅掩映，梧桐绿树成荫；外滩风貌区老大楼林立，与黄浦江共同组成了上海的名片；散布在市内各处的里弄住宅，构成上海烟火气的基底；郊区历史文化风貌区，体现了本地悠久的发展历史和文化传承。

  城市更新，如何进一步挖掘所处地域的文化特色，营造独特的海派氛围，保留老上海烟火气？

  上海市规划和自然资源局党组书记、局长张玉鑫：

  保护风貌、体现内涵、满足功能，那就需要“螺蛳壳里做道场”的方案。去年开始，市规资局也配合市委相关课题，集中进行了规划资源城市更新模式创新的探索，提出“专业的人做专业的事”，让规划、建筑、评估策划等专业团队形成“三师联创”机制，结合历史文化风貌区的更新试点，充分考虑地域风貌特色、文化传承、市井生机，通过核心功能重塑和卓越方案设计，让这些区域不仅依然具有丰富历史底蕴，更焕发出新的活力，为城市的高质量发展提供有力支撑。

  15分钟社区生活圈

  将“急难愁盼”化作“小微工程”

  面对可利用空间资源有限、人口密度大、开发强度高、老龄化程度较高的现实，未来的城市更新，难度会否越来越大？

  上海市规划和自然资源局党组书记、局长张玉鑫：

  在高密度、紧约束的条件下进行创新，不是大工程，而是身边事。上海率先开启了“15分钟社区生活圈”的规划实践探索，将市民的“急难愁盼”转变为家门口的“小微工程”。

  今年首个工作日，上海举行了全市城市更新推进大会，指出要把城市更新放在实现城市总规的大目标下思考，把城市更新与完善公共服务结合起来，与“15分钟社区生活圈”建设结合起来，补齐社区嵌入式服务设施，更好改善人居环境。

  从“两万户”工人新村蝶变成为“人民城市样板间”，杨浦长白228街坊成为了城市更新叠加15分钟幸福社区生活圈的示范项目，聚集了睦邻厨房、长租公寓、生鲜集市、休闲健身、户外职工驿站、小剧场等多种公共服务和社区商业。提供改裤腿、缝补衣服、维修小家电等小修小补服务的“社区工坊”，格外“闹猛”；拥有100多种菜色的社区食堂“熊猫食堂”，令居民赞不绝口。

  张玉鑫表示，目前，全市“15分钟社区生活圈”已超1600个，以“十全十美”满足市民日常生活中的各种需求，以“一图三会”的形式引导社区居民全过程深度参与社区规划蓝图、项目建设和运营维护，不断提升社区治理水平。

  数字化 & 新城建设，加速！

  营造美好生活，共建理想之城

  数字化手段

  如何为不动产登记按下“加速键”？

  “新城发力”

  如何将“理想图”变为“实景画”？

  得益于数字化转型，房屋买卖“一件事”加速办事流程。施行“一窗受理”，将“交易、税务、登记”三类表格合并为《不动产登记“一窗受理”综合申请书》；建立“并联办理”机制，多部门并联开展相关审核，线上申请、线下只跑一次、60分钟内产证“立等可取”。同时推动全流程办理数字化，窗口端、电脑端、移动端、自助端联动，多渠道开通产权自助查询功能，推出“以图查房”手机端应用，可在线开具本市房屋查询结果证明。

  按下“加速键”的，还有“发力”中的新城。其中，提升公共服务水平和公共空间品质，是提升新城综合能级、增强对人才吸引力的重点工作。近年来，市规划资源局会同各相关部门、五个新城所在区和管委会，通过开展公共服务提升行动、住有所居行动和15分钟社区生活圈行动，着力推动一批高能级优质公共服务资源集聚导入新城，持续改善新城居住条件和人居环境。比如在新城布局的5家市级三级综合性医院已经全面开工建设，言子书院、落英缤纷文化中心（上海美术馆分馆）等高等级文化设施和一批中小学、幼儿园项目陆续建设落地。

  上海市规划和自然资源局党组书记、局长张玉鑫：

  下一步，我们将围绕城市更新、新城建设、乡村振兴等和百姓生活直接相关的方面开展工作。比如：针对“两旧一村”，分类实施城市更新工作，并结合10个城市更新单元试点，探索土地支持政策和资源配置方式，打通做实全周期贯通的更新模式和路径。

  加速“15分钟社区生活圈”建设，实施生活圈年度行动计划，积极推进“百乐坊”“六艺亭”建设等各类基础保障类和品质提升类设施建设及数智化应用。举办人民城市大讲堂。加强历史风貌保护，制定历史街区、保护建筑刚性弹性管理要求和操作规程等文件，推动活化保护利用。

  以“一图三会”的形式引导社区居民全过程深度参与社区规划蓝图、项目建设和运营维护，一起打造美好生活的共同体，共建“理想之城”。

  全部访谈内容请点击查看：https://www.kankanews.com/detail/1W2v5j9GzwA