闵行区规划资源局高效推进建设用地减量化工作，为闵行区高质量发展持续赋能

2023-01-31 闵行区规划资源局

开发边界外建设用地减量化工作是破解城市土地资源紧约束、释放城市建设发展空间和盘活有限土地资源的重要手段。在闵行区委区政府高度重视下，闵行区高强度、高质量推进减量化工作，2014年以来均超额完成历年考核任务，完成率均位列全市前茅。

一、立项验收双双破百，减量化工作稳居全市第一

2014年以来，闵行区规划资源局牵头区农业农村委、区水务局、区绿容局以及区财政局，并在各街镇的全力推动下，高质量完成减量化工作任务，截止2022年年底，全区共计完成减量化立项900.9公顷（其中“198”工业用地立项663公顷），完成减量化验收543.1公顷，产生新增建设用地指标543.1公顷，耕占指标457.9公顷。2022年，闵行区区减量化立项验收任务均为42公顷，闵行区规划资源局克服疫情影响，牵头区相关部门，主动对接涉农街镇，要求各街镇倒排时间节点，紧抓工期、追赶进度。全年完成减量化立项61.9公顷，完成比例149%，完成减量化验收考核57.4公顷，完成比例137%，位居全市第一。

二、多策并举、挺膺担当，持续高效推进减量化工作

（一）领导重视，多次专题推进减量化工作

闵行区委、区政府高度重视减量化工作，年中复工复产后，区主要领导于7月初召开工作会议，专题部署减量化任务推进工作，要求建立减量化月报和督办制度，加强工作考核。8月，闵行区主要领导批示，减量化工作十分重要，闵行区规划资源局要全力以赴抓推进，各街镇、区各相关部门应大力支持。闵行区规划资源局坚持防疫、工作两不误，挺膺担当、攻坚克难，超额完成市局下达减量化任务目标，确保闵行区新增建设用地指标超额供应，保障了市区两级重点项目的用地需求。

（二）搭建机制，保障减量化工作持续高效推进

在闵行区领导指示下，闵行区规划资源局充分发挥减量化工作领导小组作用，建立月报和跟踪督办制度，并将建设用地减量化纳入各街镇考核事项。一是充分发挥领导小组作用。闵行区减量化工作领导小组以区主要领导为组长，分管副区长为副组长，各成员单位及涉农街镇为成员单位，形成区、局、镇三级组织架构，多个层面、多个维度共同保障减量化工作的顺利实施。二是建立月报和跟踪督办机制。为实时掌握各街镇减量化推进计划及实施情况，闵行区规划资源局要求各街镇明确计划减量地块、实施节点和具体责任人，建立了月报和跟踪督办机制，及时发现、解决工作中遇到的问题，每月更新减量化立项及验收情况并报领导小组。三是党政同责，将建设用地减量化纳入各街镇考核事项。为进一步发挥考核监督作用，2019年闵行区规划资源局将建设用地减量化纳入局对各街镇考核事项，2021年闵行区将建设用地减量化纳入各街镇（莘庄工业区）党政领导班子绩效考核事项，要求街镇切实推进并完成年度减量化任务，保障闵行区建设用地发展需求。

（三）财政激励，推升各街镇推进减量化工作积极性

2018年起，根据区领导批示精神，为进一步加大对闵行区集建区外现状建设用地减量化工作扶持力度，加强减量化工作对区域经济统筹的支撑作用，闵行区优化升级原《闵行区集建区外现状建设用地减量化工作相关用地指标收购使用管理办法》，制订了《闵行区集建区外现状建设用地减量化工作相关用地指标统筹使用管理办法》（闵府办发[2018]67号），通过“成本保障+递进奖励”新机制切实提高街镇推进减量化工作的积极性，2022年全年完成区级减量化资金拨付6.52亿元，保障各街镇后续减量化工作的顺利开展。

三、以减定增，保障重大项目落地

“以减定增”是全市“十四五”期间的主要用地保障模式，即各区年度减量化任务完成量直接挂钩该区年度新增建设用地总量，减量化工作是保障各类建设用地落地的核心手段。2022年闵行区通过高效推进建设用地减量化工作，腾挪全区建设用地空间，保障了先声药业、正大天晴、漕宝路快速路、轨道交通13号线西延伸等市、区重点项目落地。其中先声药业、正大天晴是市级重大产业项目，项目选址闵行区南虹桥园区，均为医药科技领域研发总部项目，经市“三委两局”认定，属于本市重点发展的“3+6”产业体系；漕宝路快速路、轨道交通13号线西延伸均为市重大项目，建成后将缓解区域交通堵点，对服务周边民生保障以及经济发展具有重要意义。

四、笃定信心，高质量制定2023年任务目标

截至目前，闵行区开发边界外“198”工业用地已所剩无几，2023年工作重心将由工业仓储转向国资国企、涉疫村、农民集中居住等领域，减量化工作呈现减量潜力空间少，成本高，工作难度逐年增加的态势。路虽远，行则将至；事虽难，做则必成，在区委区政府的坚强领导下，在区各相关部门和各街镇的共同努力下，闵行区将继续高标准、高质量推进建设用地减量化工作，不断腾挪建设用地空间，为闵行区高质量发展持续赋能。