掘路审批“一件事”，助力“Hello老友亭”落地闵行

2023-06-27 闵行区规划资源局

“Hello老友亭”是对上海街头原来的电话亭进行智慧化升级后的智能电话亭，可以帮助居民朋友实现“一键叫车、助老一键通、守望相助、手语12345、15分钟生活圈、免费充电、免费通话”等七大功能。同时也被纳入2023年闵行区为民办实事项目，对于创建老年友好型社会环境，进一步消除老年人的数字鸿沟，发挥了巨大作用，一经亮相就深受老年朋友的喜爱。

为了这样一个便民利民的项目可以快速落地，中国电信股份有限公司上海莘闵电信局联系了闵行区规划资源局，提出了报建困难。由于升级电话亭需要在大量人行道、道路绿化下敷设通信管线，项目多而散，如采用以往编制选线方案-申报建设工程规划许可证-申报掘路许可、搬迁绿化许可的方式，从启动到开始施工，前后约需要20个工作日。为了让广大居民朋友可以尽早体验和使用，闵行区规划资源局与区交通委、绿容局、交警等部门进行协商后，提出由莘闵电信将项目按照街镇打包，申报掘路一件事。

深化改革，提升便利

根据市规划资源局关于印发《上海市加强规划资源集成创新持续优化营商环境实施方案》的通知，继续优化“挖掘道路一件事”。在本市外环外不跨路、外环内不超过 50 米且不跨路的项目开展“挖掘道路一件事”基础上， 进一步扩大接入项目范围，逐步实现所有“一般市政管线接入项目”全部纳入“挖掘道路一件事”的目标，优化审批操作流程， 减少报送材料，提高审批效率。

一口受理，并联审批

将规划许可、挖掘路许可、交通安全许可、占绿许可等原本需要多个部门串联审批的步骤进行合并和简化，实现一口受理、并联审批。建设单位不需要先在规资部门办理规划许可证，再逐一跑到其他委办局办理其他许可证，真正实现了“一门进、一门出、一门清”，大大减轻了办事企业的工作量。在项目申报阶段，闵行区规划资源局同还提前进行了帮办服务，为建设单位提供各项报建技术支持，确保项目顺利申报，并将审批时间缩短到5个工作日。

一网办理，同步发证

目前建设单位通过“一网通办——挖掘道路一件事窗口”申报，只需填一次表，提一次交相关材料，系统自动生成各部门审批所需要的申请表、建设单位承诺书等，申请单位可在线加盖电子签章，并提交，系统自动分发至各审批部门。为进一步协同办理，闵行区各职能部门已经建立了联席会议制度 。闵行区规划资源局预审通过后即时通知相关部门进行联合审核，确保同步发证。

一体管理，精简高效

相比其他的管线工程许可证的审批，本次“一般市政管线接入项目”的材料由7项减少到6项。采用告知承诺制审批的一般市政管线接入项目，《建设项目计划批准文件》、《土地批准文件》，还可以容缺候补。在尽可能简化审批材料的同时，确保核心要件一个不少，且均在系统上留档，实现一体化管理。

看似简单的电话亭改造工程，背后却凝聚着各个职能部门通力协作，一心一意为民办实事的服务态度，同时也是对上海市政府“一件事”改革的工作要求的积极落实。大家上下齐心，为构建科学、便捷、高效的建设项目审批和管理系统，不断优化改善营商环境，贡献着自己的力量。