打好“三精”组合拳，闵行区狠抓重大项目更快更好落地

2024年07月30日 闵行区规划资源局

  闵行区规划资源局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决树牢“抓项目就是抓发展、谋项目就是谋未来”的鲜明导向，以“精”为要，在市规划资源局的指导下，从“促改革落地、抓审批服务、强政策宣贯”三个维度，推动重大项目更快更好落地。

  精准改革，促重大项目提速快跑

  重大项目时间紧、难度大，为了系统化、高质量地推动重大项目建设，闵行区规划资源局近年来坚持在深化改革上下功夫，奔着需求去、盯着问题改，坚持强化调研、问需于企，坚持问题导向、精准施策，通过精准深化改革促进重大项目整体提速快跑。

  “问需于企”访重大项目实情

  坚持“问需于企”，梳理计划形成调研清单、召开企业座谈形成需求清单、实地走访调研形成问题清单。通过“三张清单”精确把控各项任务做细做实，以“点面结合”立体化调研和“清单制”管理手段，精准定位改革目标。闵行区规划资源局已针对莘庄工业区、梅陇镇等重点园区、街镇，召开5场企业座谈会，就推进难度较大的索尔维等重特大项目，联合相关审批部门实地调研勘察、合力研究，真正做到发现问题在一线、征求建议在一线。

  “靶向发力”促改革成效落地

  结合调研情况，闵行区积极对标市级改革举措，精准制定区级改革路径，从建设“全链条”打出政策制度“组合拳”，有效保障一批重大项目实现早拿地、早开工、早竣工、早投产。一是为促拿地，方案深化与土地出让同步开展，变“串联”为“并联”。诺一、艾为等2个项目通过“告知承诺+容缺审批”等模式，土地挂牌期间同步征询完善方案，核发工程规划许可证前补齐容缺事项，拿地进程平均提前1个月。二是为促开工，将规划管理和用地管理整合，变“多张证”为“一张证”。以上南智享项目为试点，核发闵行首张用地规划许可和工程规划许可“多审合一”的《建设项目规划许可证》，审批时限由10个工作日缩短至2个工作日，真正实现主体工程“拿地即开工”。三是为促竣工，单体验收与整体建设并联，变建设“等待期”为投产“加速期”。以南大集团项目为试点，核发闵行首张“一证多验”形式的《竣工规划资源验收合格证》，单幢建筑提前4个月竣工投产，帮助企业创造更多产值。四是为促登记，拓宽“测算合一”覆盖面，变“重复测”为“一次测”。上半年，闵行区已完成的竣工规划资源验收项目中，已有9个符合“测算合一”条件的区批项目完成“测算合一”楼盘搭建，3个项目已根据“测算合一”报告完成新建房屋的首次登记，切实降低了建设单位时间成本、提高了行政服务效能。

  精益服务，注重大项目质效“强心针”

  针对重大项目情况杂、任务多的特点，为了实现企业办事省心、项目落地安心，闵行区主动精益服务品质，创新服务模式、提升服务水平，力图为每个项目按下纾困“快捷键”、注入质效“强心针”，促重大项目提质增效。

  创新服务模式

  一是形成“1+1+N”管家式服务体系。围绕重特大产业项目，建立一个专班，由区委书记、区长担任专班负责人，区规划资源局主要领导担任规划建设组组长；结合出让计划倒排进度节点，以“地等项目”为原则，做实一张表管到底；统筹交通、绿化、交警等各审批部门，实施“现场集中辅导答疑”和“联合预审”，形成“辅导+预审+审批”的“N”多部门联合会审机制。二是实行“即时对接、2小时内回复、4小时内落实”的工作机制。依托服务体系，对于项目方提出的需求，做到服务零时差。三是秉持“随叫随到、说到做到、服务周到”的服务理念。跨前介入，专人跟踪，紧咬进度，在前期手续办理中帮助企业“扶上马”，在后续跟进帮扶中“送一程”。在创新服务模式推动下，诺一生物项目再次刷新重大项目落地纪录，从签约到拿地仅用时84天，成为闵行区持续优化营商环境的“金名片”。

  提升服务水平

  一是提高审批人员项目管理能力与履职水平，推动“店小二”由“专科医生”向“全科医生”转变。结合事项划齐工作，区规划资源局将原利用科、执法大队一批懂业务、善服务的年轻骨干力量并入审批一线，提升审批人员规划、土地、建管、验收全流程业务能力，为项目推进提供强有力专业支撑。二是优化部门结构与职能，打造“整体政府”。闵行区已全面实现事项划齐，从规划实施深化、核定条件、核发许可、核查验收，实现“一个项目由一个科室全过程办理”。在用地规划许可和工程规划许可“两证合一”、“交地即交证”等跨科室业务合并办理过程中，秉承“协同式”原则，牵头科室一口受理，配合科室强化协同，确保“一门进、一门清”。

  精心宣贯，强重大项目政策保障

  重大项目通常系统性强、复杂度高，而规划土地政策专业性强、迭代更新快，企业往往对部分政策流程“摸不透、吃不准”。为巩固改革成果、拓宽政策覆盖面，闵行区建立常态化政策宣贯、培训机制。一是多渠道、高频率推进政策宣传、政策解读。根据园区、企业诉求，开展覆盖全区范围的优化营商环境规划资源实施方案政策宣贯会和点对点“送策入园”活动，上半年共计宣贯1次、入园2次，覆盖各街镇、园区、企业、招商及帮办人员等100余人次。现场发放营商环境政策包100余份，涵盖营商环境、重大项目等相关政策文件10余项。二是畅通企业诉求反映渠道。建立包括线下接待、电话咨询、微信问答在内的多渠道沟通机制，确保企业可以通过最便利的方式快速反馈问题需求；利用微信群等在线工具，延长政策咨询的服务时限，做到8小时之外服务“不打烊”。三是把“精兵强将”送到企业门口服务。搭建“园区-企业-区局”信息互通平台，加强属地化帮办水平，定期向各街镇、园区、招商人员、帮办人员做好政策培训，全面提升政府人员技术帮扶能力和水平，零距离为企业送去“及时雨”服务。

  接下来，闵行区将根据重大项目工作部署要求，充分发挥规划资源引领和服务保障作用，进一步落实审批制度改革“强度”，进一步提升营商服务“温度”，进一步拓展政策覆盖“广度”，并以重大项目建设为牵引，稳改革步伐、固营商根基，营造规划资源营商环境新高地。