要素市场助力上海乡村振兴——社会资本参与全域土地综合整治座谈会举行

2023-05-19 市规划资源局

为贯彻落实市委市政府对农业农村现代化的相关要求，加强规划资源工作行动转型，搭建社会资本参与全域土地综合整治的产业协同平台，赋能全域土地综合整治试点区域产业发展动力，服务乡村振兴大局，2023年5月19日，上海组织召开了“共享合作、强产业、促振兴”社会资本参与全域土地综合整治座谈会，积极探索市场主体与全域土地综合整治区域的合作模式。

会议由上海市规划和自然资源局、上海联合产权交易所联合主办，上海市建设用地和土地整理事务中心协办、上海农村产权交易所承办。会议邀请了上海市农业农村委、10个全域整治试点所在街镇、10个全域整治试点意向乡镇、40余家企业机构代表参加，企业涵盖农业全产业链、乡村数字产业、科创技术服务、乡村更新提升、金融保险等不同领域，旨在吸引更多高端优质市场资源参与全域土地综合整治试点建设，提升资金平衡能级，促进土地资源高效配置和节约集约利用。

会上，市土地整理中心介绍全域整治是整体推进乡村地区农用地整理、建设用地整理、生态保护修复和乡村历史文化保护等国土空间综合整治的活动，是贯彻落实习近平生态文明思想、实施国家乡村振兴战略、推进农业农村现代化的重要手段，也是实施上海2035总体规划的重要行动。该项工作重在搭建由政府、市场、公众等各方有序参与、各类资源有效整合的平台，需要建立多元的资金投入渠道，助力乡村形成可持续发展的机制和模式。

金山区廊下镇、闵行区浦江镇和青浦区金泽镇作为全域整治试点街镇代表主题发言，介绍规划整体实施和区域发展目标，以及全域整治区域内的产业策划设想。国家开发银行、浙商银行、上海松林食品集团、上海抱家信息科技有限公司、拼多多等9家企业作为产业主体代表发言交流，畅谈合作发展方向。

会议明确，按照党中央国务院和市委市政府的部署要求，上海正在加快推进超大城市乡村振兴的探索实践，通过发挥全域土地综合整治的平台作用，系统优化生产、生活、生态空间格局，整合集聚各类项目、资金和资源要素，因地制宜地发展乡村振兴和一二三产融合。后续政府和市场主体将进一步构建双向互动的协同平台，凝聚合力、激发活力，共同打造产业兴旺的上海样板。

为实现规划实施平台与产权交易服务平台的协同联动，构建长效机制，以本次活动为契机，市规划资源局与上海联交所共同正式开通“全域土地综合整治乡村产业发展”服务平台。该平台承担产业招商信息公开发布、行业动态跟踪以及交易撮合等市场化服务。属地政府可在平台上发布招商意向信息，吸引各类社会资本参与投资，并依托农村产权交易平台开展统一规范、高效便捷、阳光透明的交易服务。

活动现场见证了金山廊下松林楼房养猪循环种养、崇明竖新东禾九谷开心农场、青浦金泽金坞半岛水上中心3个代表性意向合作项目签约仪式，总签约额达10.37亿元，为相关全域土地综合整治试点区域的乡村产业发展注入了新动能。

本次座谈会开启了社会资本参与上海全域土地综合整治工作的序幕，上海创新性地提出在全域整治工作推进中将产业招商环节前置，按照产业策划进行土地整备，为优质产业用地进行“量身定制”，保障乡村产业多元用地需求，同时更加合理高效地利用和盘活土地资源，保护好耕地，全力做好“农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足”的大文章。

下阶段，市规划资源局和上海联交所将继续深化合作，做好社会资本参与全域土地综合整治的相关服务工作，引导和聚合相关资金，充分发挥全域土地综合整治的基础平台作用，盘活农村闲置资源资产，发展特色化现代农业产业，激活要素市场助力上海乡村振兴。同步加强社会资本参与全域土地综合整治的全过程监管，确保达到群众满意、社会认可以及社会资本和属地“双赢”的效果。