整合规划资源服务力量，打造上海国际旅游度假区一线员工社区

  2025年07月10日 上海国际旅游度假区管委会

  上海国际旅游度假区南一片区01-05地块、07-02地块新建项目位于浦东新区周浦镇，周邓公路以北、在建星港路以南、规划鹿涂路两侧。项目选址可快捷到达迪士尼园区和度假区核心区，同时方便可达浦东国际机场和市中心。按照控制性详细规划，项目为度假区核心区提供配套住宿，建设一线员工社区。

  本项目旨在为度假区核心区一线员工打造温馨的住宿环境、丰富的文化体育配套、安全便利的一体化员工社区，满足度假区员工就近居住的实际需求，解决现有宿舍容量不足、通勤不方便、居住环境不友好等问题。同时，该项目的落地可提升南一片区整体人气，加速南一片区的商业成熟进程。

  项目两个地块用地面积合计为49681平方米，建设内容包含7栋员工宿舍、1栋人才宿舍、1栋文体活动中心、1个食堂，共可为一线员工提供约2870套，同时建设了相关配套服务用房以及地下停车库。

  在项目推进过程中，度假区管委会联合规划资源系统各部门，跨前服务、创新工作，采取了优化营商环境的多项工作举措。

  规划编制

  市、区规划资源部门和度假区管委会在组织规划编制时，充分发挥建管提前介入街坊层次控制性详细规划深化的优势，深入研究设计方案可行性，保障地区高品质开发。规划、建管部门在项目选址阶段，共同研究概念方案，确保选址科学合理；在增补图则阶段，共同组织项目设计方案征集，深化完善优胜方案，提炼管控要素并纳入图则管理。

  这一举措为土地出让后的规划审批奠定坚实基础，实际缩短了土地出让后审批流程，为“拿地即开工”创造条件。

  规划编制的顺利完成，也为后续项目保租房认定打下良好基础。在浦东新区建交委的支持下，仅用1个月时间即完成了建设主体认定，并在1周内完成项目保租房认定。

  土地出让

  市、区规划资源部门较快完成从启动土地出让到土地出让方案审批通过的所有工作。其中，仅用1个月时间即完成了所有行业意见征询的反馈。

  在市、区规划资源部门的共同推动下，全力克服各种突发状况的影响，仅用10天就完成了土地出让材料的审批流程，并在土地出让公示期间提前办理出让意向公示材料，保证了出让公示周期的最大限度压缩。

  浦东新区规划资源局全力支持，地块公示结束后立即完成土地出让合同的签订。

  建管审批

  度假区管委会充分发挥核准、规划、建设、环保、绿化等审批职能相对集中的优势，对项目审批提前介入、并联参与、串联审批，在本项目试点“拿地即开工”。

  （一）项目核准在建设主体认定和项目保租房认定时，管委会申请同步启动项目地块出让流程、同步批复项目核准。并在土地清障期间，积极协调周浦镇，对场地内的苗木、建筑、道路、桥梁及时进行清理，保证净地核查及时完成。

  （二）项目招标在项目核准批复、项目建设主体和项目认定时，管委会同步启动了设计、勘察、施工和监理招标，为推动项目落地起到了极大的作用，节约了大量时间。

  （三）规划设计方案审批保租房项目一经认定，在土地出让的行业意见征询期间，管委会即刻启动规划设计方案审批，积极协调项目审批进度和技术要点。

  管委会组织召开该项目专家评审会暨部门意见征询会，提前并联启动项目方案意见征询。推动协调项目规划设计方案设计符合规划、绿化、交通、交警、住保、公服配建、民防、消防、环卫等各行业条线的审查要求。

  为支持项目建设，管委会规建处会同办公室和综计处，明确项目社区公共服务设施配建和环卫转运事宜。规建处还积极协调市、区规划管理部门开展市区会审，优化项目建筑布局，打造更加宜居的居住组团；积极协调消防主管部门，明确消防环通道的设置标准，使得项目绿地面积得到了保证，绿化部门关于绿地率的审核同步顺利开展。

  各部门意见明确后，在土地出让公示期间，同步开展项目规划设计方案公示。至此，规划设计方案的审批准备工作趋于完备。

  管委会提前开展建设用地规划许可证、规划设计方案审批资料的审批系统预审，确保土地出让合同签订后，即刻办理建设用地规划许可和规划设计方案。

  （四）桩基先行在建设项目设计方案批复后，管委会即刻办理桩基施工许可。

  由此，该项目在取得土地合同后，2个工作日内取得建设用地规划许可证，5个工作日内取得规划设计方案批复，6个工作日内取得桩基施工许可。基本实现“拿地即开工”。

  项目的成功落地，满足了度假区不断增长的住房租赁需求，配合上海国际旅游度假区发展建设的需要，更好地构建了区域住房租赁体系。