紧握生活圈发展契机，提升公共服务能级——松江区全面推进“15分钟社区生活圈”行动

2023-09-13 松江区规划资源局

为深入学习贯彻“人民城市”重要理念，牢牢把握人民城市“五个人人”的努力方向，积极响应《“15分钟社区生活圈”行动·上海倡议》精神，进一步提升松江新城公共服务能级，打造松江新城公共服务品牌，松江区紧握上海市打造“15分钟社区生活圈”的发展契机，持续推进生活圈建设行动。

高位推进，系统部署，积极推动生活圈全面覆盖

今年年初，根据市委市政府要求，松江区“15分钟社区生活圈”联席会议办公室草拟并形成《松江区“15分钟社区生活圈”行动方案》和《松江区全面推进“15分钟社区生活圈”行动联席会议制度》，《行动方案》中明确具体工作要求、资金和组织保障、宣传和考核等内容,《联席会议制度》由区领导亲自挂帅，成员单位包括区府办、区委组织部、区委宣传部、区发展改革委等在内的17个委办局主要领导及各街镇主要负责同志组成。

松江区规划资源局作为松江区生活圈工作的牵头部门，多次以专题会、座谈会、推进会等形式，结合去年试点街道和本年度工作要求扎实推进生活圈相关工作。5月17日由松江区分管副区长召集，对全区生活圈工作进行具体部署，联席办所有成员紧跟节奏，统筹协调生活圈各类工作，各街镇与设计团队积极对接，现有设计团队涵盖规划、建筑、在地高校团队等多个领域。

依托单元规划，结合各街镇实际，精准定位，形成“上海市松江区‘15分钟社区生活圈’行动蓝图（2023年）”，全区18个街镇、园区共93个生活圈，涉及城镇居住生活区、城镇产业圈、乡村生活圈等，共224个生活圈项目。为更好的厘清老百姓的“急难愁盼”、摸清可利用的存量空间，搞清“五宜”各类的短板，通过线上、线下多种方式，多渠道了解老百姓和各职能部门实际情况，稳步开展“问需求计”调研行动并形成松江区“15分钟社区生活圈”问需求计调研成果。

政府引导，市场主体参与，充分发挥多方作用

松江区构建多元主体互动的社会治理模式，共同推动生活圈项目实施，积极发挥政府和市场主体叠加效应。区内以中山街道为例，金地丰盛道项目在根据土地出让前规划实施评估中所确定的公共要素的配置要求下，重构邻里关系的美好愿景，以街区为窗口，从对邻里关系的思考出发，结合公共通道与开放广场，以场景营造的方式，与社区、城市一起共建“烟火气”与“精神性”相融合的真实社区场所。通过聚焦公共广场，打造开放共享的“大树聚场”；结合公共设施，配置多样便捷的配套服务；围绕公共通道，打通连接城市的邻里街巷。目前该项目已成为中山商务区内又一处“网红打卡点”。目前松江区采用出让前评估模式补充公共设施短板的做法已经在全区推广。另外为弥补街道内体育设施短板，中山街道政府引入社会资本“山河体育场”，利用街道内“金边银角”补充体育场地，提供各类体育设施，通过免费开放部分设施，部分课程给予公益性价格等方式，进一步满足老百姓的健身需求。该项目为松江区首个社会资本投资建设的体育场地。

着眼城区，涵盖乡村，差异化配置服务内容

今年松江区生活圈工作既是突出城镇地区，也是对于乡村地区的补充与提升。通过睦邻友好、健康养老、自然生态、创新生产、旅游休闲、智慧治理、艺术文创、未来创业8大场景构建，为乡村地区提供新样本。以浦南地区为例，石湖荡镇探寻东夏村地方特色，通过调研进一步梳理乡村地区诉求，以“五宜”为切入点，配合浦江之首“水文化”，打造以“米文化”为核心特色的“有米社区”，绘制成宜居宜业宜游的乡村地区新画卷。叶榭镇井凌桥村将过去散落的房、田、林、水、草、路、园等要素重新组合，通过“光隐·花隅”民宿的建设，以高质量的设计手法叠加乡村生活圈配置要求，造就乡村党建服务点的典型示范。

因地制宜，地校联动，探索社区规划师制度创新

松江区结合松江大学城文科优势，在推进生活圈相关工作基础上，积极与属地政府对接，推进地校合作的联动，挖掘在地高校学生、教师团队与设计单位在社区规划师的角色互动。目前已有在地高校与属地政府形成良好合作模式，从生活圈蓝图的编制到点状生活圈项目的设计再到百姓议事平台的参与，在多领域开创地校联动的新模式。

与此同时，为更好的展现生活圈工作的可持续性，为街镇提供更全面的专业服务，生活圈联席会议办公室已初步形成松江区社区规划师制度，建立“1+18+N”社区规划师体系，主要由区级社区规划师领衔，并由区级社区规划师向18个街镇、园区分派驻地规划专员与街镇、园区招募的若干名志愿者共同参与的社区规划师团队。确保生活圈蓝图的科学性和系统性，生活圈项目的可实施和高标准，从而性进一步提升城市高品质设计和精细化治理能力。

项目评优，持续宣传，增加人民群众获得感、幸福感

为能带动松江区生活圈项目高品质设计、高质量建设、高水平实施，松江区规划资源局拟对于全年生活圈精品项目开展申报及评优工作，进一步积极推动一批高品质公共空间和公共设施的实施与落地。争取在“十四五期间”能建成一批具有地区示范引领性的项目，促进示范街镇的形成。相关工作正在筹备中。

按照“关键节点凸显、全年持续热度”原则松江区持续做好生活圈全过程宣传，营造良好氛围，今年松江邀请相关专家、学者与属地政府共同策划三期“人民城市大课堂”，聚焦生活圈各领域优秀营造与具体实践，同步利用好公众号等渠道，宣传好生活圈项目的实施与运维。