“无事不扰，有呼必应”松江区以透明高效营商新环境助力重大工程提速增效

  2024-06-19 松江区规划资源局

  松江区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习总书记考察上海重要讲话精神和对营商环境工作的重要指示要求。依据上海市规划资源局《坚持对标改革持续打造规划资源领域一流营商环境实施方案》（优化营商环境7.0版），坚持“无事不扰，有呼必应”的服务理念，通过改革创新、流程再造、全程网办等举措，减少企业跑腿，为企业和群众提供更加便捷、高效、透明的审批服务，以透明高效营商新环境助力重大工程项目提速增效。

  无事不扰：简化流程，全程网办

  （一）精简审批流程，探索多审合一：

  为持续深化落实优化营商环境创新试点工作，在市规划资源局的指导下，松江区规划资源局以“多规合一”的国土空间规划体系为基础，持续推进“多审合一”由单个项目试点向教育类事项的全面展开，以行政审批效能提升助推重点民生工程跑出“松江速度”。

  2023年5月5日，我局为城市科技学校核发了《建设项目规划许可证》实现教育类建设项目“多审合一”常态化。自从率先实现“多审合一”试点以来，通过“3个合并”极大缩短了审批时间。基于试点项目的成功经验，我局积极转变工作思路，梳理工作流程，加强部门协同，持续推进“多审合一”由点及面的推广，真正将“规划许可一件事”落到实处，保障重点民生项目的高效实施。 

  （二）依托“一网通办”，实现全程网办

  松江区规划和自然资源局紧跟政策步伐，不断优化行政服务模式，持续推进审批制度改革，对现有的审批流程进行了全面梳理和优化，去除不必要的环节和前置条件，将复杂的审批流程简化为清晰、直观的操作路径。

  充分依托“一网通办”平台办理建筑许可、竣工验收，开展在线申报、受理、审批、发证、通知，实现工程建设项目“全程网办”的基础上，通过数字化赋能，进一步提升规划资源审批的智能化水平。

  一方面，利用“网上办”、“微信办”、“电话办”等多种手段，提供“管家式”、“保姆式”服务，及时了解企业的需求和困难，为企业提供针对性的帮助和支持，减少企业跑腿次数，推动项目电子材料报送和无纸化审批。另一方面，利用线上会议，网上专家评审等管理方式，充分发挥诚信承诺和容缺审批制度作用，及时完成重大项目的方案审核和审批工作，确保审批“不掉线”。

  有呼必应：积极主动，及时响应，全力保障重大项目落地实施

  在优化营商环境的过程中，区规划资源局始终坚持“有呼必应”的服务理念。我们建立了快速响应机制，对企业和群众的需求及时回应，对审批事项实行限时办结制度，确保在规定时间内完成审批。同时，还加强了政策宣传解读工作，通过多种渠道将最新政策信息传递给企业和群众，帮助企业和群众更好地理解和把握政策精神。

  （一）搭乘“模拟审批”快车，跑出项目审批“加速度”

  数字化转型是上海“十四五”经济社会发展主攻方向之一。作为长三角G60科创走廊策源地，松江一批企业走在数字化前列，积极推动产业数字化和数字产业化转型发展。上海云赛数海科技有限公司在松江建设的大数据计算中心（二期）项目推进中，松江区规划资源局主动跨前服务，充分利用土地手续办理空隙，联合科委、经开区等部门通过材料容缺受理、强化部门联动等方式，点对点”、“面对面”为企业纾困解难，提供专业化、伴随式服务，对办理业务涉及的审批材料、审批手续等进行技术审查服务咨询,在项目取得土地使用权后，在咨询意见基础上快速办理行政许可，“大大节省了企业手续办理时间，为企业加快项目建设进程打好了“提前量”。

  松江大数据计算中心（二期）项目图

  （二）全力保障重大项目竣工使用

  G60卫星互联网产业基地作为长三角区域首个卫星制造的“灯塔工厂”，需完成洁净及工艺全装修交付，对渗漏水、洁净及恒温恒湿等均有高标准要求，注定是一个极具挑战性的项目。为实现投产目标，该项目于2021年12月10日开工建设，但受2022年疫情影响，现场停工两个月，复工后又遭遇罕见高温天气，致使原本紧张的工期受到重大影响，只能尽可能缩短审批时间。时间紧、难度大、任务重，建设过程中的每个环节都在与时间赛跑。

  2023年6月13日，在区级相关专业验收部门专题会议上得知了项目须在6月15日前完成竣工备案后， 区规划资源局第一时间组织科室相关人员研究工作推进事宜，比对建设工程规划许可证及“多测合一”成果报告，开展现场查验，并将勘查情况记录、拍照存档，最终保证在6月15日实现综合竣工验收，开创了松江 “店小二”审批新速度，进一步优化了营商环境，为建设“科创 人文 生态”的现代化新松江贡献松江规划资源的力量！

  （三）“一证多验”助力企业生产“早进场”

  位于松江区工业区C01单元07-04号地块的昊海生科国际医药研发及产业化基地，是集研发、孵化、智造、服务、科普于一体的现代医用生物材料创智中心，由上海昊海生物科技股份有限公司投资建设，总建筑面积近10万平方米。2024年5月，其中质检中心已完成建设建筑面积近1.8万平方米，企业希望能够尽早投入使用。收到企业的需求后，区规划资源局协同经开区金牌店小二第一时间为企业送上政策解读，建议采用一证多验，对该建筑单体单独进行竣工验收。按照传统验收模式，该项目需完成所有建设项目后，再由多部门进行现场验收，而通过“一证多验”，该项目可以比原计划提前半年至一年的时间投入使用，让企业真正得到了工程建设行政审批制度及优化营商环境的红利。

  昊海生科项目图

  近年来，松江区规划资源局全力推进营商环境各项政策落地实施，践行“有呼必应、无事不扰”服务理念，充分激发企业内生动力、内在潜力，持续营造“敢干、敢闯、敢投”的浓厚氛围，将一个公开、公正、清晰、高效、稳定的环境交给市场主体。区规划资源局将继续总结推广经验教训，为全区经济社会发展增添新活力、激发新动能。