守住“两块地”“两条线”，着力保障浦东发展

 2021-06-17 浦东新区规划资源局

盼啊盼啊，一年一度的“6.25全国‘土地日’专题系列”终于来啦！今年的6月25日，是我国第31个全国“土地日”，接下来的两周，将再次为大家展现浦东新区的最新土地管理情况，科普土地知识等~

一直以来，浦东新区坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，通过守住“两块地”“两条线”，保障着浦东发展。

究竟是什么地、什么线有如此大的“魔力”？马上揭秘。

像保护大熊猫一样保护耕地，坚守耕地红线，落实最严格的耕地保护制度

耕地是我国最为宝贵的资源，关系十几亿人吃饭大事，必须保护好，绝不能有闪失。为落实耕地保护要求，上海市启动新一轮永久基本农田划定工作，并构建以国土空间规划为引领的国土空间用途管制制度。

浦东新区按照“采取长牙齿的硬措施”要求，落实最严格的耕地保护制度：

构筑城市粮食和生态安全“生命线”

根据国家和上海市工作部署，目前，浦东新区划定新一轮永久基本农田及其储备地块。

推进国土空间用途管制政策落地

区规划资源局牵头各职能部门，协同相关街镇，组织开展政策培训，制作耕地保护知识手册分发至村居，推广政策到基层。加强部门联动，共同推进农田建设项目、农村道路项目、中小河道项目等不同类型试点项目的用途管制政策落地。

圆满完成农村乱占耕地建房专项调查

通过提前谋划试点，培训统一口径，加强横向部门联动，发动宣传等，完成农村乱占耕地建房专项调查。调查历时8个月，涉及区、镇、村累计投入1500多人次，排摸近10万个地块，处理数据近20万条，全面摸清农村建房信息，为建立全市统一的乡村资源数据库提供了翔实的数据支撑。

▲技术单位进行数据处理

▲区规划资源局调研了解动态

▲工作人员向百姓宣传政策

节约建设用地，严守土地资源底线，推进建设用地减量化工作成效显著

按照上海市委、市政府关于规划建设用地“负增长”的要求，浦东新区坚持“总量锁定、增量递减、存量优化、流量增效、质量提高”的总体思路，严守土地资源底线，大力推进低效建设用地减量化，缓解土地资源“紧约束”。浦东新区减量化工作“四减四增”成效初显：

“减”低效用地，“增”发展空间

通过减量化拆除复垦低效工业用地，腾挪出的土地指标用于符合规划要求的地区，实现工业用地总量不增加、布局有优化、土地更集约的目标。

“减”落后产能，“增”升级产业

通过减量化减少产能相对落后的企业，引导有升级改造意愿的企业异地落户等，为低效工业用地建立退出通道，为引进战略性新兴产业项目落地创造条件。

“减”污染排放，“增”环境改善

通过减量化促使污染企业退出，并在符合规划的减量土地上造林，恢复生态功能，改善农村环境质量，呈现农村风貌，留住“乡愁”。

“减”安全隐患，“增”安定和谐

通过减量化减少存在安全生产隐患的企业，进一步保障了社会的安定和谐。

▲某地块减量前

▲某地块减量后

2014年至今，浦东新区共实施建设用地减量立项总面积26.35平方公里，验收总面积18.42平方公里，超过13个世纪公园的面积。

保护耕地、坚守耕地红线，节约建设用地、严守土地资源底线工作，为实现浦东新区科学可持续发展提供了土地保障。