持续优化营商环境，在闵行办事更顺心、经营更放心、扎根更安心

2024年11月26日 闵行区规划资源局

  自《坚持对标改革 持续打造规划资源领域一流营商环境实施方案》7.0版发布以来，闵行区规划资源局深入贯彻优化营商环境各项决策部署，在建筑许可、不动产登记领域等进行一系列改革举措，坚持“一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责”，致力于让企业群众在闵行办事更顺心、经营更放心、扎根更安心。闵行区规划资源局持续深化“一网通办”改革，推进线上线下政务服务深度融合，加强政务信息动态更新，构建科学、便捷、高效的规划资源管理体系，持续提升行政服务效能。

  巩固提升规划资源全流程审批成效

  为进一步深化一体化改革，闵行区规划资源局持续巩固规划资源“多审合一、多证合一、多验合一”等改革成效。

  一是100%落实“多审合一”，将划拨土地核发选址意见书、自有土地核定规划条件、出让土地核提规划条件统一为建设项目规划土地意见书。二是100%落实“多验合一”，将竣工规划核实、土地核验和城建档案验收三个审批事项和地质资料汇交、地名核验两个核查事项整合为“竣工规划资源验收”一个事项，支持建设项目尽早投产使用。三是在上南智享项目试点基础上，持续扩大用地规划许可和工程规划许可“两证合一”的建设项目规划许可覆盖面和政策知晓度，进一步压缩审批时限。

  探索扩大“一证多验”项目适用范围

  为加快优质项目尽早投产使用，闵行区规划资源局主动跨前，实现宁德时代、SMG全媒体创新平台等10个项目通过分期竣工验收、威高等2个项目通过“一证多验”实现单体建筑提前投入使用，大大加速企业竣工投产时间，帮助企业创造更多产值。同时，以闵行科创公园为试点，将“一证多验”覆盖面从重大项目扩展至公共服务设施项目，大大加速公共项目落地时间。

  宁德时代效果图

  SMG全媒体创新平台效果图

  威高项目效果图

  “竣工交证”开展情况

  今年，闵行区符合“验登合一”政策要求的社会投资低风险产业类项目共1个（上海英联食品饮料有限公司车间扩建项目），已竣工验收通过并完成登记，一次性核发竣工规划资源验收合格证、质量监督报告、综合验收合格通知书和不动产权证，实现“验登合一”，切实降低了建设单位时间成本、提高了行政服务效能。

  在推进项目规划资源审批的同时，闵行区规划资源局全面总结经验，将优秀案例纳入案例评选，并成功入选《上海市规划资源营商环境改革优秀案例》、《闵行区第五届营商环境十大优秀案例》。

  持续优化市政挖掘道路一件事

  闵行区规划资源局始终坚持以高效办成一件事为目标，深化推进掘占路审批机制改革，积极优化和推进“挖掘道路一件事”，通过“成立一个专班，强化两项对接，落实三增三减”，全面优化老化燃气管道更新改造审批制度，完成全市首个老化燃气管道改造工程规划资源许可手续“银都路（中春路-春东路、沪闵公路-田园路）低压管改造工程”，为后续闵行老化燃气管道改造规划资源审批工作奠定了基础。

  守正创新优服务，用心当好群企“贴心人”，不断优化不动产登记体系

  1、加强便民利民窗口建设

  坚持需求导向和问题导向，聚焦服务企业和群众最直接、最密切的环节，推动窗口设置更加合理，登记流程更加科学，服务模式更加优化。从产调查询入手，将产调查询从原综合受理窗口调整到档案查询窗口，实现档案和产调查询并联办理，平均减少约30分钟等待时间；打破登记窗口单一业务模式，根据当天放号量，统筹调整受理和查询窗口数量，缩短群众办事等待时间；设置“办不成事”反映窗口，统一收集办事群众和企业反映的问题，做到让特事特办、急事急办、难事易办。

  2、积极践行服务改革落地

  作为服务群企的“店小二”，持续在减时间、减环节、靠前服务上下功夫，不断探索办事流程更优、服务质量更高的新模式。在专设“企业服务专区”和房屋买卖“一件事”专窗的基础上，紧紧围绕《关于进一步提升不动产登记便利度促进营商环境优化的通知》要求，积极打造“全程网办”服务专区，配备业务能力强、综合素质高的不动产登记网办帮办员队伍，为企业群众提供全流程业务咨询和“一对一”申报辅导、引导帮办等服务；积极践行长三角区域不动产登记一体化“跨省通办”改革工作，探索通过长三角“一网通办”虚拟窗口，实现数据共享和业务协同，提升群众和企业的办事效率。

  打造以“全程网办”为主，线下帮办为辅的长三角一体化“跨省通办”体系

  为促进营商环境优化，支撑长三角区域不动产登记质量一体化发展，登记中心采取多项措施，以有效解决异地办理不动产登记的“多地跑”“折返跑”等痛点难点问题。登记中心积极践行长三角区域不动产登记一体化“跨省通办”改革工作，通过数据共享和业务协同的深入实践，提升了群众和企业的办事效率，极大地节约了时间成本和经济成本，成功实现了从“往返千里路”到“网上十分钟”的高效转变。

  1、建立协同联动机制

  根据企业、群众办理需求，与长三角地区登记部门建立点对点联系服务机制，先行开展系统联调联试，沟通明确操作细节，确保受理、审核、发证全环节高效有序运行。

  2、推进“跨省通办”事项办理标准化

  紧盯企业和群众反映最强烈、办事频率高、办件量大的登记事项，梳理不动产登记高频事项清单。安排业务骨干参加市登记局“跨省通办”专题培训，明确专人负责办理“跨省通办”业务，推动事项办理规范化运行，提高“跨省通办”服务能力和水平。

  3、设置“跨省通办”线下服务专区

  严格落实“跨省通办”事项“应用场景”要求，在受理大厅开辟“跨省通办”服务专区，配备身份证读卡器、高清摄像头、高拍仪、长三角“一网通办”虚拟窗口等软硬件设施，按“一窗受理、集成服务”模式，为企业群众提供“跨省通办”政策咨询、异地申请、异地受理等帮办代办服务。

  跨省通办专区

  搭建信息互通平台，做好政策宣贯“最后一公里”

  为不断扩大规划资源领域改革举措政策的知晓度和覆盖面，聚焦提升企业办事便利度优化营商环境，闵行区规划资源局组织开展大型优化营商环境规划资源实施方案政策宣贯会5次，覆盖各街镇、园区、企业、招商及帮办人员200余人，现场发放营商环境政策包300余份，涵盖营商环境、重大项目等相关政策文件20余项，为街镇、园区、企业点亮“政策明灯”。针对重点项目，搭建“园区-企业-区局”信息互通平台，开展现场辅导会10余次，现场一对一解答街镇、园区、企业问题诉求20余条，确保改革成效落到实处。

  下阶段，闵行区规划资源局将继续完善制度体系，提升服务效能，加大对优化营商环境的改革力度，巩固和提升办事效率，不断完善制度体系，加大政策宣贯力度，改革和创新工作机制，扎实推进依法行政，依法依规办理登记，不断提升企业感受度。持续深化“一网通办”改革，推进线上线下政务服务深度融合，加强政务信息动态更新，切实提升行政服务效能。持续探索创新改革举措，跑出服务“加速度”，不断创优服务水平，优化审批流程，构建闵行规划资源系统一流营商环境，助力提升闵行营商环境“软实力”。