奉贤“破茧记”——优化营商环境，为重大产业项目落地注入新动能

2025年08月04日 奉贤区规划资源局

  营商环境，既是区域经济活力的“晴雨表”，更是产业迭代升级的“助推器”。奉贤区规划资源局按照市规划资源局关于优化营商环境8.0的工作要求，以企业需求为导向，在破解历史遗留问题、盘活低效资源、加速项目落地等关键领域精准发力，通过土地置换、贴身护航、条文支撑打出一套行之有效的“组合拳”，推动上海浦东电线电缆（集团）有限公司能嘉达项目、上海臻信生物科技有限公司新建厂房等重大产业项目落地见效。

  靶向发力，“以旧换新”破解土地资源困局上海浦东电线电缆（集团）有限公司是注册在奉贤区青村镇的一家本土老牌优质企业，集团曾跻身中国民营企业500强，在国内电线电缆行业颇具竞争力。伴随企业发展，一道现实问题显现，其位于青村镇李窑村的老厂区，占地92亩，地处城市开发边界外，纳入了“产业用地‘两评估、一清单、一盘活’”专项工作处置清单中。

  浦东电线电缆老厂区

  尽管当前企业生产有序、经营状况良好，但由于权属等历史遗留问题的现实制约，老厂区的处置已成为必然。为支持企业长期发展，奉贤区规划资源局联合青村镇人民政府启动市、区、镇、企四级联动，落实重点企业“服务包”机制，研究探索出“以旧换新”盘活新路径。通过引导企业在青村镇规划产业社区内受让工业用地，并按照集约利用土地的原则，支持项目生产基地工业上楼，将容积率调整至3.0。未来新项目将聚焦新能源汽车电缆、军工电缆等高端产品，实现总投资3亿元，预计达产后年产值30亿元、年纳税5000余万元。通过新项目准入与老项目处置的有机结合，为企业转型升级搭建政策平台，让土地资源实现高效配置。

  全程加速，“贴身护航”跑出项目落地加速度围绕企业“早拿地、早开工”的诉求，区规划资源局构建全流程审批服务体系，在推进浦东电线电缆项目过程中，打出一套“组合拳”。强化挂图作战，与企业、属地政府共同敲定土地出让计划，倒排时间节点、明确责任分工，专人全程跟踪项目动态。推动并联审批，同步推进土地出让前期手续、产业准入、建设审批三大事项，打通部门壁垒，优化征询程序，强化与属地政府、产业、建管、交通等行业主管部门的协同联动。做好帮办指导，建立24小时微信服务群，实时响应企业诉求，关键节点事项及时反复提醒；定期专题协调，形成工作合力破解古树保护、林地搬迁、水系平衡等跨部门问题；提升帮办质量，延长服务时间，抢出企业准备时间，保障项目全速推进。

  浦东电线电缆新项目效果图

  政策支撑，“条文变现”让制度红利直抵企业持续深化规划资源领域审批改革，以“多规合一”为基础，进一步巩固提升建设项目“多审合一、多证合一、多测合一、多验合一”改革成效，探索扩大“测算合一”应用范围，优化运用好“一证多验”、“告知承诺+容缺办理”等利企政策。

  在奉贤区重大工程臻信项目推进中，探索改革验收模式。面对项目内开关站、水泵房未拆除等历史遗留问题，打破“一刀切”模式，采用“验收+整改”并行路径，按照“一证多验”标准，优先验收项目关键单体，允许企业提前进场装修。同步建立“问题清单－整改销项”机制，推进违法建筑拆除、临时设施清理等工作，既守住原则底线，又助力企业实现关键产线提前投产，做到提前5个月装修、预计提前6个月投产。

  臻信项目效果图

  未来，奉贤区规划资源局将持续以企业感受为标尺，让“审批更便捷、监管更高效、服务更优质”从承诺变为现实，把政策红利转化为发展动能，服务好重大工程建设，为区域产业高质量升级注入更持久的动力，书写规划资源领域优化营商环境的“奉贤答卷”。