规划土地政策赋能，助推形成区域经济新动力

  2024-02-19 徐汇区规划资源局

  “建设新徐汇，再造新徐汇”，绿色的新围挡上大字醒目，昭示着一个黄金地块的新生与盎然。这正是徐汇区虹梅街道xh215-02A地块，位于上海漕河泾开发区核心地段。2023年10月，该地块由米哈游全资子公司竞得。一年内，这里会崛起一座10万平方米的新总部大楼，打造上海元宇宙产业和数字文娱发展的新高地。

  打造元宇宙产业集群，培育领军企业

  中心城区如何在有限的产业空间内统筹区域高质量发展，以“存量”换“增量”和“流量”，实现多方共赢？过去这一年，徐汇区群策群力，在条块联动和部门协同之下，交出了一份新答卷。

  虹梅街道xh215-02A地块位于徐汇、闵行交界处，作为徐汇区的西大门，具有重要的区位优势。同时，地块资源禀赋优越，距离9号线漕河泾地铁站仅300米，是漕开发的黄金地段，对面即是腾讯漕河泾大楼。附近集聚了上海约60%的数字娱乐企业，沿地铁9号线初步形成了上海数字娱乐产业的核心带，集聚了约150家游戏头部企业。

  国土空间规划需统筹全局，从长远计。恰逢元宇宙时代开启，上海抢抓元宇宙赛道，徐汇区在全市率先将“元宇宙”写入政府工作报告。仅仅半年后，漕河泾“元创未来”元宇宙产业创新园正式发布。作为上海首批元宇宙产业园区，这片热土已经吸引集聚了一批元宇宙领军企业。

  全球独角兽企业米哈游正是其中的代表。这个在徐汇迅猛成长的企业是区域科技创新和数字文创产业发展的见证者、实践者和受益者。元宇宙时代，龙头企业在未来发展方向上与区域经济实现了同频共振。

  然而，企业也面临着办公环境局促等现实局限。徐汇区相关部门获悉后，在全区资源统筹“一盘棋”工作思路下，在区委、区政府领导下，徐汇区规划资源局等相关部门群策群力，将xh215-02A地块的功能完善、价值提升与企业发展、区域经济和各方利益相结合，努力促成多方共赢。一番周密的筹谋后，同样极具潜能的xh215-02A地块与米哈游企业共同出现在规划蓝图中。

  盘活低效集体用地，跑出审批加速度

  盘活存量用地，并适配企业用地需求，是一项系统工程，徐汇区规划资源局依法依规征地、收储等，得到了市规划资源局的指导以及相关集体经济组织的大力支持。

  改造前地块现状情况

  改造前地块现状情况

  该地块原来是集体土地，某缝纫机厂租赁在此办公，经济效益不高，产业能级较低，周边环境界面较差。但基于集体经济组织的自身发展，缝纫机厂也有一定的产值和税收贡献度。米哈游落地此地块，意味着集体近期经济利益的受损，集体经济组织开始难免有些想法。在区政府、镇政府、规划资源局坚持不懈的工作协调下，集体经济组织算大账、算长远帐，怀着龙头企业带动区域发展、区域发展带动上下游产业链打造的信心，同意并积极配合土地房屋依法征收。

  改造中地块腾退情况

  徐汇区深化审批制度改革，主动跨前服务。出让前期，在市规划资源局支持下，徐汇区规划资源局已开展地块方案预审，市区协同指导建设单位对建筑方案进行修改完善，满足相关规范要求。针对米哈游企业不熟悉基建前期手续办理等情况，也尽心指导，让企业少走弯路。确保做到在供地时“供地批方案”，在交地时“交地即交证”，审批跑出加速度。

  地块建设效果图

  地块建设方案平面图

  在依法合规征地、收储、调规、供地、审批等一系列“组合拳”下，徐汇区最终于2023年10月完成该地块的出让，出让用地面积1.78公顷，地上建筑面积9.8万平方米，地下建筑面积5万平方米。地块建成后，将进一步增加空间载体落实“元宇宙”产业定位。所在区域也将着力形成创新创业要素集聚的综合型国际创新社区，引进元宇宙产业和数字文娱头部企业总部，全力打造“创新策源引擎、产业经济高地、开放发展枢纽、人文城市样板、治理实践范例”，在漕河泾开发片区内与其他新兴产业形成“两极驱动、东西循环、南北联动”的发展格局。

  在新时代新的征程上，徐汇区将继续大力推进低效用地盘活工作，通过规划土地政策上的赋能，给区域注入新的活力。推动数字经济产业能级跃升，加快形成“一核两翼、多点开花”的创新生态，以大模型为内核，驱动元宇宙、具身智能“两翼”跃迁发展，为优势产业提质增效，抓紧布局新赛道新领域，打造徐汇产业发展的强劲引擎。