规划引领、共赢未来，打造徐汇营商环境新篇章

2024-03-26 徐汇区规划资源局

  在工程建设领域，徐汇区规划资源局在市规划资源局的指导支持下致力于优化营商环境，持续推动改革和创新。通过运用“规划实施平台”梳理设计总图，实施“分期竣工验收”政策加速项目投产，设立“工作专班”提升服务质量，不断优化项目审批流程。这些举措旨在减轻工程建设过程中的环节、成本和时间负担，进而促进企业招商进度，加快资金回流，营造更为高效便捷的重大项目投资环境。

  主要做法

  探索规划实施平台，实现一张蓝图绘到底

  徐汇区紧抓建设项目规划实施平台改革契机，针对成片开发区域，尤其是市场化企业作为开发主体，展开多主体参与、全生命周期规划实施平台的探索与实践，持续总结推广经验，助力区域高品质发展。实施平台以推动实施为导向，实现管理业务赋能、专业团队支持、专家团队引领的工作架构。通过专家研讨会、专题研究会、工作例会等多种形式，发挥平台作用，明确发展目标、解决矛盾问题、有序推动实施。在此过程中，各审批部门和建设主体，从单一角色转变为面向更长周期、实现更高目标、构建和谐发展多元融合的共同体，有效推动项目高质量发展。

  金融城

  依托规划实施平台，徐汇西岸金融城成为全市首个获批项目地区总图的案例。地区总图整合了控详规划、出让合同、专项设计、行业审批等内容，涵盖地下空间、建筑、交通、绿化、消防等与项目规划、建设相关的各项内容，提炼形成“易编、易懂、易管”的地上地下一体化设计总图，有效提升项目实施品质控制，大幅缩短后续建设审批流程，提高项目整体实施效率。目前，该地块的项目审批和建设进度正有序推进。

  金融城地区总图

  用好政策工具，分期验收助投产

  为加速项目验收及投入使用进程，徐汇区积极尝试实施建设工程“分期竣工验收”制度，推动项目早日落地、实现效益。根据项目实际建设状况，综合各专项验收内容，明确验收计划，设定各分期及职能部门需进行的专项验收事项。对于符合规划资源、工程质量（含消防）验收条件的项目，通过告知承诺方式，支持主体工程或单体建筑尽早投入使用。其他验收部门加强事中事后监管，在项目末期验收时，一并予以整体核验。为确保分期实施的可操作性和提前投入使用的安全性，明确各分期工程物理分割要求，验收单体需具备独立使用条件，仅在通过规划、消防、质量验收后方可竣工备案。

  复旦大学附属中山医院医疗科研综合楼项目作为市重大民生工程，总建筑面积约11.25万平方米。其中，医疗科研综合楼等3栋单体建设率先完成。为满足人民群众就医需求，尽早投入医疗资源，在满足消防、安全、环保等管理要求及承诺容缺办理竣工档案归集、地质资料汇交等工作的前提下，通过规划验收，并出具分批次竣工验收结论意见。借助分期竣工验收方式，该项目至少提前一年投入使用，缓解医疗资源紧张问题，为人民群众提供更好服务。

  中山医院

  建立工作专班，项目审批提质量

  为优化建设项目审批流程，提升审批服务质量，由规划部门牵头，联合相关管理部门组建工作专班，指导建设方在报建、设计、施工等阶段提前筹划，确保项目高效顺利推进，加速项目落地。工作专班主动靠前，对区内重大工程项目进行跟踪排摸，逐项分析，提前介入，为建设方提供政策解读，提出优化建议，助力其深化方案。专班秉持专业精神，针对不同项目实际情况，实事求是，分析具体问题，制定一案一策，各部门各司其职，协同作战，攻克难点。此外，专班创新帮办服务，打造“保姆式”服务氛围，通过“云服务”等形式，提升服务效率。依托前期工程建设审改成果，采用“屏对屏、线连线”方式，针对各审批事项建立受理服务群，便于与企业沟通协调，解答疑惑，避免弯路。

  米哈游项目是区域科技创新和数字文创产业领军企业。然而，企业亦面临办公环境局促等现实问题。徐汇区局相关部门了解情况后，立足全区资源统筹“一盘棋”工作思路，各部门齐心协力，将区域经济发展、公共服务完善与企业价值提升多方诉求相结合，力求实现多方共赢，在市局的支持下去年10月完成地块土地出让。针对企业对基建前期手续办理不熟悉等情况，徐汇区局牵头建立服务专班，专人专项对接建设单位，悉心指导，助力企业避免弯路。在土地出让前，完成了方案审核、方案公示等环节。米哈游公司在签订出让合同后即获批规划设计方案及桩基施工许可，实现“交地即开工”，服务质量得到切实提升。

  米哈游

  工作成效

  构建高品质空间

  徐汇区借鉴并推广西岸金融城的成功经验，推动规划实施平台改革红利的累积和辐射。“华之门共建共治联盟”在徐汇南部TOD项目全面启动前率先成立，汇聚了华泾镇、区规资局、建管委（重大办）、房管局、绿容局、教育局等政府部门，以及申通地铁、徐汇城投、龙华地产、嘉龙汇置业等12家企事业单位，整个项目能更好地把控总体品质，各子项目之间形成激励竞争，各参建单位的问题和诉求能得到及时回应。

  提供高质量服务

  经过多年努力，徐汇区陆续完成龙华会街区、梦中心、徐家汇体育公园、中山医院医疗科研综合楼等项目分期竣工验收，确保各类企业、单位按期入驻，推动民生类公共项目部分先行投入使用，以尽早发挥公共项目建设的社会效益。

  培养高素质团队

  通过设立服务专班，主动提供前沿服务，锻炼了一批精锐力量，将为民理念贯穿政务服务全流程，以最优服务、最短时间、最简方式服务企业，切实提升企业满意度和获得感。以企业需求为导向，大力推进创新试点，简化办事流程，解决企业关切，让企业共享改革红利，持续激发市场活力，优化营商环境。

  立足当下，展望未来，徐汇区局将依据《行动方案》，不断提升认识水平，聚焦核心任务，汇聚全区之力，秉持钉钉子精神，坚定不移，持续不断地推进优化营商环境这一重大举措，塑造徐汇区优质营商环境的璀璨名片。