2023年上海市规划和自然资源局政务公开工作要点

2023-07-25 市规划资源局

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是新一届政府各项工作的起步之年。为进一步深化上海市规划资源系统政务公开工作，按照市政府《2023年上海市政务公开工作要点》要求，结合规划和自然资源领域工作实际，制定本工作要点。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真落实市政府办公厅关于本年度政务公开工作的工作要求，坚持把“推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理”作为工作导向，以公开促落实、助监督、强监管，有效提升规划资源部门公信力和执行力。不断优化政务公开工作机制，逐步推动政务公开从管理驱动向需求驱动转变，从注重公开数量向注重公开质量和深度转变，从“公开即上网”向“公开即服务”转变，人民群众对规划资源领域政务公开的知晓度、满意度明显提升。

二、围绕局重点工作强化重点领域信息公开

注重城市空间格局优化提升工作信息公开。加大“五个新城”单元规划、新城公共建筑及景观项目以及重点区域控详规划信息公开力度。及时发布崇明世界级生态岛品质提升、宝山吴淞创新城、金山滨海国际文化旅游度假区等重点地区规划信息。

落实优化营商环境政策举措信息公开。提升营商环境信息覆盖面和集成度，推动惠企政策直达共享。加强房地产登记信息公开和信息共享，持续优化线上线下服务，提高便利度。

加强公共资源配置信息公开。重点围绕征收安置方案等关系人民群众切身利益的事项，按照自然资源部《农村集体土地征收基层政务公开标准指引》推动基层进一步加大征地信息公开力度。

全面推进“15分钟社区生活圈”建设情况和阶段性成果信息公开。围绕总体目标、基本导向和十大专项行动加大公开力度。及时更新补充机关、企事业单位附属空间对社会开放信息。

三、着力便利获取政策不断完善政策发布和推送机制

（一）实施政策公开源头管理

贯彻落实市政府办公厅关于制定政策文件标签目录的有关要求，建立以需求侧为视角的政策文件标签体系，在发文时按照标签目录明确政策文件的标签分类，为数字化归集和推送夯实基础。

（二）配合推进政策集中发布工作

按照完善本市政府规章库和行政规范性文件库建设要求，健全行政规范性文件及时归集机制，动态更新现行有效行政规范性文件。落实主动公开公文库集中归集和政策集成式发布试点有关工作要求。

（三）完善政务公开标准目录更新流程

对规划资源领域政务公开标准化规范化目录进行定期核查更新，根据权责变化情况及时调整目录内容。在局门户网站建立标准目录和相应内容的链接，实现公开目录和具体公开内容的联动展示，方便公众检索获取政务信息。

(四）扩大政策精准推送覆盖面

依托“一网通办”开展重要政策线上精准推送工作。落实“政府+”政策推送“接力”机制要求，根据政策的适用范围，将有关材料通过“随申办·企业云”和“一网通办”企业专属网页等渠道，主动推送给相关协会和产业园区。

四、注重政策实施落地优化解读、沟通和咨询工作

（一）持续提升政策解读质量

坚持政策解读材料与政策文件同步起草、同步审签、同步发布“三同步”要求，做到“应解读、尽解读”。使用通俗易懂的语言，清晰提供政策落地的指引，积极回应社会关切，全面准确传递政策意图。对公开征集意见的政策草案同步开展解读，讲明讲透政策初衷和内涵，更好引导公众发表意见。政策出台后针对市民企业咨询集中的问题和实施过程中出现的新情况、新问题，开展动态跟踪解读。

（二）探索政社合作、多元参与的政策解读和辅导机制

积极引入专家学者、新闻媒体、第三方服务机构，以及行业协会、产业园区等社会力量和组织参与政策宣传辅导。健全与企业的机制化沟通渠道，通过新闻发布会和政策沟通会等形式，宣讲国家和本市重要市场准入政策等，持续优化营商环境。

（三）强化政策咨询服务

落实本市政策发布页面留言板工作机制，加强对留言板的动态维护，及时回应和解答相关问题。对咨询量较大的问题，形成常见问题解答清单，在同一页面发布，方便市民企业查询。按照持续提高窗口咨询服务水平的要求，对与市民企业密切相关的政策文件提炼常见问题解答，向“12345”市民服务热线、“一网通办”总门户、政务服务中心、社区事务受理中心等咨询窗口推送。

五、围绕全过程人民民主深化政民互动和公众参与

（一）严格落实重大行政决策听取意见制度

制定涉企政策应当及时听取相关企业和行业协会意见。探索建立市民企业参与政策制定机制，通过调研座谈、问卷调查、大数据分析等方式，开展政策需求征集。积极邀请公众代表列席本单位决策会议。优化代表遴选方式，推动更多市民代表、小微企业和民营企业代表参与列席。

（二）扎实推进重大行政决策事项目录管理

严格落实《上海市重大行政决策程序规定》及配套文件，紧扣年度重点工作，突出新形势新任务新要求，编制2023年度重大行政决策事项目录。

提高重大行政决策公开集成度，以事项目录超链接等方式，集成公开决策草案全文、起草说明、草案解读、公众意见建议收集和采纳情况、公众代表列席决策会议情况、决策结果等信息。

（三）持续优化政民互动主渠道建设

强化局门户网站、政务新媒体等集约化平台建设，确保安全平稳运行。稳妥推进网站改版工作，规范网站各公开栏目内容保障，理顺信息发布机制，科学分类发布相关信息。政府网站和政务新媒体稿源互通，增强协同效应。全面落实国家和本市关于办理中国政府网转办留言工作的各项要求，确保办理时限和回复质量。

（四）积极举办政府开放月活动

按照市政府统一部署，继续打响“政府开放月”品牌，8月集中组织开展以公共管理机构、公共服务场所为主体，以民心工程和实事项目为主要内容的线下开放活动。活动期间安排答疑、座谈、活动体验、问卷调查等环节，加强与参与公众的互动。

六、围绕公开标准化、制度化、规范化夯实工作基础

（一）严格执行政府信息公开审查制度

健全完善公开属性认定流程，在保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息的同时，加强对拟公开政府信息的保密审查，坚持“先审查、后公开”和“一事一审”的原则，严防泄密和相关风险。加强对个人隐私、商业秘密保护。科学合理确定公开方式，对公开内容仅涉及部分特定对象的，实行定点、定向公开。把握好政策发布的时效度，合理引导社会和市场预期。

（二）持续提升依申请办理质效

不断加强政府信息公开信息化建设，完善依申请件全量管理，确保工作节点全程留痕、可倒查追溯。注重办理过程中与申请人的沟通，推动申请人合理诉求的实质性解决。定期组织依申请办理工作业务交流，分析典型案例，研究疑难、新型政府信息公开申请件的办理工作，形成合法、规范、统一的答复口径。注重发挥行政复议、行政诉讼案件的提示、警示作用，以案促改，提高办理质量。

七、加强政务公开工作指导和保障

（一）强化工作统筹协调

更好发挥公众处在局政务公开工作方面统筹管理、综合协调作用，牵头研究解决政务公开重大问题。局主要负责同志听取工作汇报，专题研究部署政务公开工作。

（二）加大业务培训力度

高质量办好年度全市规划资源系统政务公开工作培训班，有效提升系统政务公开队伍业务能力和水平。根据实际需要，综合采用上门指导、案例剖析、岗前培训等方式，强化培训针对性。继续抓好领导干部和新进公务人员的政务公开通识培训。把信息公开法律法规、相关政策纳入领导干部学法用法和公务员初任培训课程内容。