助企惠企，多措并举, 优化涉企业务流程

普陀区自然资源确权登记事务中心

  上海长风海洋世界是位于长风公园内的一座大型海洋主题公园，作为上海最大的海洋公园之一，吸引了无数游客和家庭来此体验海洋生物的奇妙之旅，是上海市不可多得的教育、娱乐和休闲场所。但从2022 年起开始，长风海洋世界公司面临租赁合同即将到期问题，故提出希望能延长土地使用权租赁期限，并继续经营。但因该地块补证还存在诸多问题和难点，致使该土地续期手续迟迟无法完成。在区规划资源局牵头下，确权登记中心协同其他各相关部门，共同积极探索解决途径，加快化解补证难题， 寻求一揽子解决方案。

  一、基本概况

  1996 年3 月17 日，上海长风公园与英属维尔京群岛克里斯奇投资有限公司成立了中外合作公司上海长风海洋世界公司。根据当时政策，中外合资公司可以由中方出土地，外方出资金，按照合作期限取得一定期限土地使用权。1998 年，上海长风海洋世界公司与上海市房屋土地管理局签订土地租赁合同并办理土地使用权证，长风海洋世界地块权利人为“上海长风海洋世界公司”，土地面积8802 平方米，用途为娱乐用地， 约定土地租赁期25 年，于2023 年7 月3 日到期。

  土地租赁期到期后, 企业如要继续经营，面临三大难点：一是根据1999 年颁布的《规范国有土地租赁若干意见》规定，对于经营性房地产开发用地，必须实行出让，不实行租赁；二是根据《中华人民共和国城市房地产管理法》，土地出让必须符合城市规划，而地块原约定土地用途与现行规划不符（现行规划为绿地）； 三是长风海洋世界在建成后，未办理竣工验收及建筑设施的不动产登记。上述难点导致土地续租手续无法办理。

  二、原因梳理及举措

  通过前期现场踏勘与地籍调查发现，长风公园被分成了两个地块，分属两个权利人，即“上海长风海洋世界有限公司”与“长风公园”；海洋世界地块与长风公园地块用途又均与现行规划不符；海洋世界入口建筑物跨越宗地红线，导致无法办理房产测绘和产权登记；同时建筑物均缺少办理房建手续的相关材料。因此，要办出产证，必须要解决好以上四个问题。经长风公园产证变更和海洋世界产证补办事宜专题会研究，各与会部门商讨，解决方案是需先将长风公园和海洋世界两地块的权利人均变更

  为区绿容局，使两地块产权、用途一致，再将两地块进行并丘后合并成一块宗地，方可开展后续房建、测绘、验收和产权登记等房屋手续补办。根据《上海市不动产登记技术规定》，建筑物首次登记应提交建设工程规划许可证、竣工验收证明（或建设工程竣工规划验收合格证和建设用地核验合格证明）等材料，而长风海洋世界正是缺失上述相关材料，区自然资源确权登记事务中心成立“海洋公园重点项目小组”，跨前一步，打破常规，业务创新，凭区绿化市容局机构改革文件和说明，为区绿化市容局办理长风公园注销登记和转移登记，凭规划综合审批意见、综合验收意见、建设工程质量核验证明书、工程质量审批意见及检测评估报告等文件，为区绿化市容局办理不动产权证，同时以附记形式保留原长风公园主体部分产证上的土地用途。绿容局办理产权证后，将办好产证的海洋世界建筑物通过租赁方式租赁给企业，实现企业能够继续租用现状建筑经营海洋世界的诉求。

  三、取得成效及经验

  企业发展的每个阶段都离不开不动产登记服务，普陀区自然资源确权登记事务中心以不动产登记营商环境为着力点，紧紧围绕助企惠企，多措并举，为企业发展的不同阶段，优化涉企业务流程，为企业的批量业务提供绿色通道，2019 年设立“企业服务专区”，取消企业间非住宅类房屋交易网签环节，现场审核申报缴纳税收，同时办理不动产登记，交易双方持合同即来即办，90 分钟出产证，为企业节约了时间成本， 同时成立“企业服务专班”，为企业提供专业的服务。

  普陀区自然资源确权登记事务中心在提高不动产登记便企利企服务水平上，积极参与探索难点堵点，重点突破，2023 年率先完成全市首例全程网办“交地即交证”， 标志着“交地即交证”服务改革正式落地实施。

  长风公园产证变更和海洋世界产证补办工作，为妥善解决类似企业历史遗留问题，提供了新思路。普陀区自然资源确权登记事务中心在优化营商环境、探索服务企业进程中，将关注企业发展，回应企业需求，在守住不动产登记安全底线同时，和各相关职能部门，共同探索，创新举措，为企业发展提质增效，助力经济发展。