杨浦规划资源“首席服务员”成就“营商温暖城区”

2024年10月26日 杨浦区规划资源局

  2024年7月9日本市第三批次集中商品住房用地出让，是上海出台楼市“沪九条”以后的第一轮土拍。本批次住宅用地出让全面落实党中央要求，针对房地产市场供求关系的新变化和人民群众对优质住房的新期待，加大优质住宅供应，优化交易竞价规则。杨浦区88街坊、201街坊2幅地块成为市场关注焦点，吸引了来自上海、北京、广东、浙江、福建等地共11家知名房地产企业角逐，溢价率分别达到21.18%和17.12%。杨浦区两幅地块之所以取得较为理想的成交价，离不开杨浦区对每幅土地出让精心组织，主动积极招商，对有意向参与的企业热情周到服务，对地块设计方案给予提前专业指导、耐心解惑。

  背景

  为提升企业投资杨浦的信心，帮助拿地企业顺利推进建设项目早开工，杨浦区规划资源局秉持着做好企业“首席服务员”的信念，以促进规划设计方案尽快成熟稳定为目标，建立项目服务专班，强化换位思考，注重跨前服务，不断提升全链条行政服务效能。

  特色举措

  （一）预先审核，确保规划指标科学性。控规编制阶段，注重区域协调、整体谋划，全面分析地块用地条件和周边现状情况，以点带面促进区域整体更新和功能完善；服务专班预先对规划验证方案的各项指标（间距、退界等）进行审核，确保规划指标制定的科学性。

  （二）跨前服务，提升企业投资吸引力。土地出让前，为更好保障后续建设的高效顺利推进，服务专班热情接待各家有意向前来征询的企业，耐心解释项目规划设计要求，并针对企业提供的强排方案开展方案预审、提供优化建议，为企业提前稳定方案、做好投资分析提供了基础，大大增强了企业的投资信心。

  （三）精准指导，破解项目推进疑难点。设计方案研究阶段，服务专班搭建沟通平台，会同各相关主管部门、建设单位、设计单位，针对建筑退界、建筑间距、日照条件、出入口及配套设施设置等，逐一研究、多方案比较，选取最优方案。

  （四）好办快办，提高线上申报成功率。报审阶段，服务专班围绕企业实际需求，提供个性指南加智能申报服务，降低企业学习成本，使复杂事项不再难办。通过简化填表，智能审批等方式，实现“三分钟填报、一分钟办结、零材料提交”的快捷办理，提供极简易用的办事体验。

  应用事例

  上海樾弘房地产开发有限公司建设的杨浦区长海社区002-05地块（长海路街道340街坊）商品住宅和社区公共服务设施项目位于杨浦区长海路街道，位处江湾历史风貌区，东至规划公共通道，南至市光路，西至民京路837弄，北至民京路。项目总建筑面积约2.75万平方米，其中商品住宅约1.23万平方米，公租房957平方米，社区级公共服务设施3480平方米，包含菜场、成建制居委会、社区食堂和日间照料中心。项目建成后，将推动提升长海路街道居住品质和社区公共服务水平，丰富片区的城市界面形象，切实提高社区群众幸福感。

  杨浦区规划资源局强化责任担当和服务意识，提升行政审批效能，设计方案研究阶段，服务专班会同相关主管部门，解答建设单位提出的疑问，指导落实“十五分钟社区生活圈”建设要求，选取最优方案；同时发挥专家智库优势，在落实职能部门、行业主管部门对设计方案意见的基础上，我局邀请规划、建筑、风貌专家对项目总体平面布局、建筑体量和形态、建筑外立面进一步论证，以设计赋能助力人居环境改善和城市品质提升；系统申报阶段，我局主动联系规划平台技术人员，针对建设单位外网申报数据核验等重点环节提前预审，指导建设单位一次落图成功。

  目前，该项目已于2024年6月顺利开工，预计2026年初竣工。最值得一提的是，该项目设计方案批复和《建设工程规划许可证》均于申报当天即核发，杨浦速度令上海樾弘房地产开发有限公司夸赞杨浦为“营商温暖城区”。