索取号：	0024251090/2021-00155	发布机构：	上海市规划和自然资源局
文件编号：	沪规划资源办〔2021〕77号	公开类别：	主动公开

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关于印发《2021年上海市规划和自然资源局系统安全生产工作要点》的通知

沪规划资源办〔2021〕77号

局属各单位、局机关各处室:

《2021年上海市规划和自然资源局系统安全生产工作要点》经局安全生产委员会全体会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

   上海市规划和自然资源局

2021年3月12日

2021年上海市规划和自然资源局系统安全生产工作要点

2021年是“十四五”规划开局之年，是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年，也是中国共产党成立100周年。局安全生产工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述、批示指示和考察上海重要讲话精神，认真践行“人民至上、生命至上”的重要理念，坚持强责为先，预防为主，齐抓共管，守牢安全底线，全力防风险、除隐患、遏事故，坚决防范遏制较大生产安全事故，努力消除一般生产安全事故，为规划和自然资源工作顺利开展创造良好的安全环境。2021年度局系统安全生产工作要点如下：

一、强化组织领导，确保责任落实

局安委会统筹协调安全生产工作，研判安全生产形势，研究安全生产领域对策措施，明确工作重点，定期召开工作会议，讨论阶段性工作重点，履行安委会“指导协调、监督检查”职能。强化党政领导干部安全责任，坚持党政同责、一岗双责、失职追责，积极推动党政领导干部安全生产“职责清单”和年度“工作清单”的落实，把安全生产纳入年终述职和考核指标中，统筹推进安全和发展，提升防范各类安全风险，促进单位全面发展。局属各单位要加强内部安全生产管理，压实部门责任，确保责任链条无缝对接，强化过程履职，督促末端落实。

二、积极推动安全生产专项整治

根据《市规划资源局安全生产专项整治三年行动实施方案》的要求，2021年是安全生产专项整治的集中攻坚年。要配合好各有关部门，针对性抓好相关工作落实。在城市建设安全整治方面，配合落实好对“四无”建设的违法违规查处，对擅自改变房屋结构布局的违法违规查处，完成对《上海市地下管线规划管理办法》的立法工作。在消防安全整治方面，配合做好乡村消防规划的内容，指导各区政府在修编各镇郊野单元村庄规划中做好与消防专项规划的衔接，做好消防生命通道的规划用地保障。在控详规划编制方面，配合交通部门做好控详成果与各区停车专项内容的衔接。在危化品安全整治方面，配合市经信委等部门对危化品生产储存进行统筹规划、合理布局和严格控制，配合做好本市危化品生产存储布局规划。局属各单位要深化落实好隐患排查和推进整治两张清单，及时深入有效进行整改。

三、加强安全生产常态化检查

局属各单位要加强重要时间节点、重点区域、重点场所和部位的常态化安全检查，按时向局安委办报送季度报表、半年和全年履职报告、自检自评考核情况以及有关安全生产专题会议贯彻落实情况等材料。局安委办加强日常检查和重要时间节点的安全检查，适时组织局属单位交叉检查。

四、抓好消防安全防控

推动落实各单位消防管理责任。有独立办公用房的局属单位要加强建设微型消防站的设置，落实好消防培训和演练。同时，加强电动汽车、非机动车充电等安全管控，对非机动车停放要摸清底数，配合好属地化管理。有施工工地的单位，要加强工地的操作规范和防火安全，持续加大对各类突出火灾隐患的督改力度，始终保持火灾隐患排查整治的高压态势。

五、做好危险化学品管理工作

有危化品的局属单位，要坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实企业的主体责任，严格规范危险化学品管理工作，对危化品的购置、存储、使用、报备严格按《危险化学品安全管理条例》等相关法律法规、国家标准和行业标准实施。加强危化品从业人员安全教育、法制教育和岗位技术培训。对从业人员进行教育和培训，考核合格后上岗作业；对有资格要求的岗位，配备依法取得相应资格的人员。

六、继续做好新冠肺炎疫情防控工作

要提高站位，毫不松懈，统筹做好疫情应对和安全风险防控，要加强疫情和安全形势研判，切实压实责任，加强防疫工作的组织领导。局机关和局属各单位要落实“五有”要求，即有疫情防控指南、有防控管理制度和责任人、有适量防护物资储备、有属地医疗卫生力量指导支持、有隔离场所和转运安排准备。严格落实各类人员管控，切实做好各类消毒、防护保障等防疫措施，加强各类重点区域的防疫工作，切实落实个人防护措施，确保各项防疫工作措施到位、责任到人、处置得当。

七、加强应急值守工作

根据市委、市政府相关要求，局机关及下属各单位要做好值班值守工作的安排。节假日要安排单位领导带头24小时值班，局机关值班人员每日向市政府值班室报平安。三天以上的节假日期间，局属单位值班人员每日需向局机关值班室报平安。遇到紧急事件，及时按相关程序处理。充分发挥局应急微信群的作用，及时传达重要应急信息，落实相关工作。

八、加强安全生产的宣传教育和培训

深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产、应急管理、防灾减灾等重要论述和新修订的《安全生产法》、《上海市安全生产条例》，将相关内容纳入理论学习中心组和各级领导干部教育培训的重要内容中去。持续做好主体宣传、典型宣传、活动宣传、警示宣传和科普宣传。广泛开展“安全生产月”、“119消防周”等专题宣传活动，充分利用门户网站、微博、微信公众号及单位宣传栏、宣传视频等方式来加强安全生产的宣传教育。加强安全生产教育培训，坚持理论知识教授和演练实践相结合，开展好警示教育和安全知识培训讲座、消防应急演练等工作，增加广大职工的安全生产意识和能力。

九、继续做好上海市地质灾害防治工作

制定《2021年度地质灾害防治工作计划》，进一步开展地质灾害应急演练和培训，加强地质灾害巡查和监测预警，提高装备水平，全面提升本市地质灾害防治能力。