关于《关于落实“上海2035”，进一步加强战略预留区规划和土地管理的若干意见》的解读材料

2023-06-20 市规划资源局

根据上海市行政规范性文件管理有关规定，对《关于落实“上海2035”，进一步加强战略预留区规划和土地管理的若干意见》修订工作，解读如下： 

一、修订工作背景

2017年12月国务院批复的《上海市城市总体规划（2017-2035年）》（以下简称“上海2035”）明确，战略预留区统一由市政府管理。“上海2035”批复后，根据市委、市政府要求和各区发展诉求，我局起草《关于落实“上海2035”，进一步加强战略预留区规划和土地管理的通知》（以下简称《通知》）并于2018年7月25日正式发布，有效期至2023年6月30日。

2023年1月，我局按规定开展了规范性文件评估工作。经评估，《通知》出于服务上海实际需要、实施情况平稳有序，应对未来发展不确定性作用重大，仍需加以保留。因文件涉及部门名称变更等情况，应修订后重新发布。根据“上海2035”和规范性文件管理规定的要求，我局开展文件修订工作，履行了听取意见和公开征询社会公众意见等程序，形成了新文件《关于落实“上海2035”，进一步加强战略预留区规划和土地管理的若干意见》。

二、文件的主要修订内容

根据各方面意见，对文件内容作了进一步修改完善。主要修订内容如下：

（一）更新部门名称

相较于原文件印发时，“市规划国土资源局”变更为“市规划资源部门”，“市环保局”变更为“市生态环境部门”，文件对涉及的其他相关部门名称进行同步更新。

（二）涉及优质项目认定有关规定的更新

2018年原文件印发后，市政府印发了《关于进一步深化行政审批制度改革 加快推进重大项目建设的若干措施》（沪府规〔2020〕16号），在“一、完善项目准入立项机制”的“1、优化战略预留区启用机制”中规定，“战略预留区内优质改扩建项目，将项目认定权下放各区”，市经济信息化委也发布了具体实施规定。

因此，文件对涉及优质项目认定的内容修订为“涉及优质项目认定按照本市有关规定执行”。

（三）关于文件有效期

自2017年12月国务院批复的“上海2035”建立战略留白机制以来，文件相关规定已经长期实践检验，基本制度可长期稳定使用。为与“上海2035”规划期限进一步衔接，根据相关规定，本次发文有效期为10年。