【草案解读】行业专家热议东方枢纽如何带动浦东中部地区的产业发展和乡村振兴

2024-04-25 市规划资源局  

  东方枢纽效果图

  4月15日，东方枢纽及周边地区专项规划草案正式面向社会开展为期30天的规划公示。本次规划工作启动伊始，市规划资源局、浦东新区人民政府、东方枢纽集团和机场集团作为牵头单位，就会同全市相关委办局，围绕打造“新时代国际开放门户枢纽新标杆”的目标定位，组织全市33家多专业技术团队，完成空间、生态、交通、产业等4个综合性战略研究和城市韧性、货运系统、智慧交通、海岸线景观、局域线和慢行网络、乡村振兴和文旅融合等6个专题研究，有力支撑了法定专项规划“一张蓝图”。随着规划公示的开展，我们也邀请部分参与前期战略专题研究的技术团队领衔专家，从不同视角审视、解读本次规划。本期主题主要是产业经济、文旅和乡村振兴领域专家讨论东方枢纽如何带动浦东中部地区的产业发展和乡村振兴。

  张勇  上海市发展改革研究院副院长

  东方枢纽及周边地区作为空铁一体的综合性交通枢纽，拥有全球唯二的客货运双前十的机场和多条铁路线，肩负多重国家战略，未来其“新时代国际开放门户枢纽新标杆”的定位体现在四个方面：一是增强面向国际国内“两个扇面”的集聚辐射能力，吸引全球资源要素便利进出、高效增值和安全有序流动，成为促进国际国内双循环的重要锚点；二是汇聚具有国际开放枢纽需求的经济、贸易、金融、航运功能，打造枢纽创新平台，成为城市核心功能的重要承载地；三是加强枢纽门户功能与周边研发制造功能融合，带动产业链上下游企业形成开放合作创新生态，成为原发多创的新兴产业引擎；四是构建国际一流城市形态，营造优良宜居环境，成为港产城融合发展的品质标杆。

  东方枢纽产业遴选逻辑示意图

  俞彦  上海市经济和信息化发展研究中心副主任

  本次规划以东方枢纽核心区为战略牵引，协同川沙新镇、祝桥镇、老港镇等，联动机场北产业区和机场南产业区，打造具有全球影响力、开放创新的、以国产大飞机制造及配套、航空运输服务、智能制造等特色的“东方航空城”。围绕生态绿心，基于开放创新轴、历史人文轴辐射，锚定民用航空、轨道交通、高端船舶、集成电路、生物医药、新能源新材料、数字经济等高端制造业、国际医疗、国际会展、国际航运等高技术服务业，联动九段沙生态湿地、张江科学城、康桥镇、新场镇、合庆镇等，推动浦东中部地区（川沙新镇、祝桥镇、老港镇、宣桥镇、惠南镇）焕新，助力打造惠南未来城、张江科学城、国际文旅城，构建全球领先的国际航空枢纽、绿色低碳、科技创新、新质生产力布局凸显的创新高地。  

  李萌  上海文旅产业研究院院长、首席专家、研究员

  本次规划立足国际视野、国家战略、长三角区域发展和上海发展实际，对浦东中部区域未来的发展做了科学规划和系统安排。规划提出重点建设以乡村为主要载体的特色功能组团，强化产业融合引导、重视生态空间建设、统筹公共服务设施，将更好实现城乡一体、联动发展。该项目具有的门户特征、枢纽功能和辐射带动效应，将为文旅产业发展带来流量红利效应和新发展动能。规划将有效指导、加快推动构建城乡统筹、中西交融的旅游目的地体系，彰显都市型、综合性、国际化的旅游新特色，突出枢纽型、流量型、服务型新经济发展特点，以文旅融合赋能乡村振兴，推进城乡融合一体化和高质量发展，建设包容性发展的国际城乡文旅融合新典范、中西交融特色鲜明的都市文旅目的地新门户和城乡一体文旅高质量发展新标杆。

  侯文青  上海久事旅游（集团）有限公司副总经理

  规划立足“在浦东，为全国，为世界”的战略构想，谋划东方枢纽在上海“五个中心”建设，以及构建“四大功能”中的使命担当，对上海国际文化大都市建设具有重要意义。

  交通固本，文化立帜，重大交通设施与文化“光环效应”同频共振，协同共筑城市活力核与新兴产业增长极。规划形成“一心两轴、双环四翼、九组团”空间发展格局，统筹区域内生态文明、工业文明、商业文明、乡村振兴、科教文化艺术要素资源，拉开“海陆互联、创意汇聚、城乡共构、文体商旅融合”的全时空发展大局。以重大生态廊道为基底，依托国际旅游度假区、川沙城市副中心、鹿园会展城节点、新场古镇节点，打造全球瞩目、国际标杆的文旅休闲度假产品，建设近悦远来、主客共享的公共服务体系与休闲生活空间，助力东方枢纽区域构筑新质生产力引领的全球文化“大码头”。

  栾峰  同济大学建筑与城规学院教授、博士生导师，上海同济城市规划设计研究院有限公司总规划师、乡村建设规划研究院院长

  东方枢纽作为“新时代国际开发门户枢纽新标杆”，可谓是核爆级的重大项目，建成后将全方位激活周边地区的发展潜力。专项规划以超大视野将890平方公里纳入研究范围，将枢纽建设与整个浦东中部地区的崛起建立起联系。浦东中部北接主城区，南接临港新城，是浦东乡村空间最为集中的区域，留存着自然地理和生产活动演变的丰富印记。随着东方枢纽规划建设，乡村作为超大城市核心功能的稀缺资源和战略空间，也将承接更多元和高能级的新功能新业态：一是作为向世界展示“沪派江南”特色乡村风貌的重要窗口，二是作为浦东现代科技农业与世界接轨的重要节点，三是作为城乡融合发展的重要示范。规划中的“生态绿心”区域，是浦东中部最具空间肌理特色的乡村连片，且有国际旅游度假区与东方枢纽双向强资源注入，将成为重要亮点，充分展现东方水乡、沪派江南的魅力。