【主论坛】首尔100 年特大城市愿景与空间规划策略

  金仁熙

  去年，我们宣布了新的城市总体规划，但是今年我们觉得《2040首尔基本规划》还不够，它不足以应对未来的新时代，因此我们需要更加长期的首尔100年规划,今天我会给大家来分享一些这个规划的内容。

  首尔面临着气候变化、人口减少、社会安全、技术进步、城市间冲突、物理空间恶化等等挑战，许多挑战是过去所没有的，我们要为应对这些新兴的问题做出改变。过去首尔与11个周边的城市之间并没有协作起来，每一个城市各自做自己的规划，这也就是为什么现在出现了很多浪费。同时，在过去的城市发展中，我们一直追求更加高效和增长的城市，但是在接下来的100年当中我们需要的是自然与人文的城市，包容性，我们认为这个是接下来100年的发展方向。

  我们在这次首尔100年的规划中提出了三个层级，分别是Micro Seoul，Grand Seoul and Global Seoul。

  图1 首尔未来百年的规划框架

  Micro Seoul

  我们认为首尔要和其下辖的25个行政区的每一个区进行合作、和他们的市民进行合作，我们需要在一些小规模的微观层面上进行规划。因此我们把首尔分隔成了116个Micro Seoul单元，把它们打造为30分钟的步行生活圈，一般包含8-10万人口、4-5个地铁站。让人们可以在这样一个范围内很好地生活和工作，以此来缩短出行距离，减少浪费，同时还能够改善生活质量。

  图2 打造步行友好的Micro Seoul

  为了达成这一目标，首先非常重要的是蓝绿网络的构建，我们希望达到我们的城市就是一个公园，每一个地方都是安全的、绿色的、是可步行的。以及我们认为需要有适应于新一代的需求的、小规模的、包容的、智慧的房屋供人们来居住。其次，需要在市中心之外也创造地区性的就业机会，我们有300多个交通便捷的地铁站、同时我们给予那些地区政策支持与激励，例如：补贴、更高的容积率等等，推动在市中心之外的地方提供工作以及各类生活、社会的设施。

  Grand Seoul

  图3 提升机场作为首尔都市圈核心竞争力的可达性

  机场将是首尔都市圈在接下来20-30年当中最为重要的设施。我们期望将首尔的三大机场和首尔市内的国际中心（例如：金融中心、创新中心等等）更紧密地结合起来，计划将从机场到市中心的交通时间从2小时缩短到30分钟，以此提升首尔的国际竞争力。同时，我们认为道路、铁路等交通设施在未来应该地下化，将地面的空间归还给城市、市民和自然。

  其次，为打造Grand Seoul，我们计划在介于内城和首尔周边城市之间的地区创造工作机会，打造“new boundary cities”。进而周边城市的人，不需要到市中心来工作，而可以在这些他们边界的城市中工作。

  从去年9月份起，首尔和周边城市开始尝试进行共同的规划与合作管理，并成立了专门的工作小组，进行特大城市合作的规划和合作的治理，我们希望明年能够推出一个特大城市的规划，让特大城市发展的问题被更高效地解决。

  Global Seoul

  在Global Seoul的理念中，我们认为为了能够成为一个真正的全球性的城市，首尔应该打造对外国人更加友好、更加包容的社会环境，做好接纳外国市民的准备，包括对我们的法律、政策进行一定的改变，在首尔以及它周边城市准备好一个包容性的城市环境，欢迎来自世界各地的人，这样子才可以让城市发展在接下来50年当中仍然具有竞争力。

  图4 打造Global Seoul

  这个首尔100年规划的项目目前仍在进行中，我们预计到明年年末的时候会有项目初步的呈现，如果大家有时间，我也希望之后有机会能够跟大家继续讨论首尔未来长期规划的阶段性成果，谢谢。

  专家简介

  金仁熙（韩国）Inhee Kim，首尔研究院100年城市研究中心主任。于2003年在柏林工业大学学院获得博士学位，并于2004年起就职于首尔研究院。主要研究领域包括城市规划与发展、住宅更新、大都市发展规划、《2030首尔城市基本规划》、《2040首尔城市基本规划》以及《2050首尔城市宏伟规划》等。目前，正在领导开展“首尔100年：特大城市愿景与空间规划战略”研究项目。